Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3958/2022 ~ М-3708/2022 от 12.09.2022

УИД: 61RS0019-01-2022-005568-68

Дело №2-3958/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой В.О.,

при секретаре Пронжило Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой Светланы Александровны к КУМИ Администрации
г. Новочеркасска о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка и обязании заключить дополнительное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Яковлева С.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующие обстоятельства.

Заявитель является арендатором земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, <адрес> <адрес> на основании договора аренды № от <дата>. Срок действия договора до <дата>.

<дата> Яковлева С.А. обратилась в КУМИ по вопросу заключения дополнительного соглашения к договору аренды вышеуказанного земельного участка.

Между тем, <дата> КУМИ <адрес> отказало истице в заключении дополнительного соглашения.

Считая данный отказ необоснованным, истица, ссылаясь на положения ст.ст. 610, 621 ГК РФ, положения ФЗ РФ от <дата> №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", просила:

- признать незаконным, выраженный письмом № от <дата>, отказ КУМИ Администрации <адрес> в заключении дополнительного соглашения к договору аренды № от <дата> земельного участка с КН № расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в р.-не <адрес>, общей площадью 1524 кв.м, об увеличении срока действия вышеуказанного договора аренды земельного участка на три года;

- обязать КУМИ Администрации <адрес> заключить дополнительное соглашение к договору аренды № от <дата> земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в р.-не <адрес>, общей площадью 1524 кв.м, увеличив срок действия вышеуказанного договора аренды земельного участка на три года.

В судебное заседание истица Яковлева С.А. не явилась. О дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Явившийся в судебное заседание представитель истца Супрунов А.В., действующий на основании доверенности № от <дата>, требования иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУМИ Администрации г. Новочеркасска Чуринов Д.А. по доверенности № от <дата> возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что истица обратилась в Администрацию по истечении срока действия договора аренды. С учетом требований земельного законодательства оснований для заключения дополнительного соглашения не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска Яковлевой С.А. в полном объеме исходя из следующего.

Пунктом 1 статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Статьей 425 ГК РФ предусматривается, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 452 ГК РФ предусматривается, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункты 2 - 3 статьи 453 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что <дата> между КУМИ Администрации <адрес> и Яковлевой С.А. был заключен договор аренды земельного участка с КН №№, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в р.-не <адрес>, общей площадью 10788 кв.м, с видом разрешенного использования «для строительства объекта придорожного сервиса» (л.д.13-18 копия договора аренды, копия кадастрового паспорта на участок, акт приема-передачи участка, расчет арендной платы)

Согласно п. 2.1 Договора срок аренды установлен до <дата>.

Пунктом 6.3 Договора предусмотрено, что при прекращении Договора аренды Арендатор обязан вернуть Арендодателю Участок по акту приема-передачи в надлежащем состоянии, позволяющем использовать его по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием.

Также установлено, что в период действия данного договора земельный участок с КН № расположенный по адресу: Россия, <адрес>, в р.-не <адрес>, общей площадью 10788 кв.м был разделен на три участка, с КН № с КН № и КН №

С учетом данного обстоятельства <дата> к договору аренды от <дата> № между сторонами было заключено дополнительное соглашение. В п.1.1 Договора были внесены изменения в части предмета договора с указанием на три земельных участка.

В последующем, <дата> стороны расторгли договор аренды от <дата> № в отношении земельного участка с КН № с <дата>.

Также установлено, что в настоящее время в сведениях ЕГРН имеется запись о регистрации права аренды Яковлевой С.А. только на земельный участок с КН № расположенный по адресу: Россия, <адрес>, в р.-не <адрес>, общей площадью 1524 кв.м, с видом разрешенного использования «для строительства объектов придорожного сервиса». Срок действия аренды участка с <дата> по <дата> (номер регистрации №).

Вместе с тем, на момент заключения данного договора действовали императивные нормы, регулировавшие, в том числе, земельные арендные отношения.

В частности, согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключался на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пунктом 2 статьи 610 ГК РФ определены особенности такого договора. В частности, установлено, что каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Правило, регламентированное в пункте 2 статьи 621 ГК РФ, в полной мере распространялось на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку ГК РФ не предусматривал возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами. Данный вывод отражен, в том числе в Определении Верховного суда РФ от 20.05.2020 № 310-ЭС19-25907.

Земельный кодекс Российской Федерации специально не оговаривает правила возврата земельного участка, находившегося в аренде, учитывая, что согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На момент рассмотрения дела установлено, что по окончании с <дата> срока действия договора аренды от <дата> № Яковлева С.А. не возвратила Арендодателю земельный участок с КН № по акту приема-передачи, продолжая сохранять статус Арендатора этого земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя Арендатор продолжает использовать спорный земельный участок, в данном случае к отношениям сторон применяются правила пункта 2 статьи 621 ГК РФ о возобновлении действия договора на тех же условиях, но на неопределенный срок, в связи с чем, суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в письме от <дата> №.44/4196 о том, что договор аренды земельного участка с КН № от <дата> № прекратил свое действие <дата> (то есть по окончании срока его действия).

Действительно в силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении. (часть 5 статьи 8 Закона от 14.03.2022 №58-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанной нормой предусмотрено право арендатора на увеличение срока действия договора аренды. Однако увеличение срока действия договора аренды возможно лишь в случае установления такого срока.

Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что в ней идет речь об увеличении срока действия договора аренды. Данное положение может быть применимо только к договорам, заключенным на определенный срок. Увеличить можно только определенный договором срок. Если же договор был возобновлен на неопределенный срок после окончания срока, установленного договором, предмет увеличения (то есть срок) отсутствует, поскольку срок в этом случае и так не определен и арендные отношения могут продолжаться сколь угодно долго.

В данном случае, требования истицы Яковлевой С.А. направлены на трансформацию договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, в срочный договор.

При этом, суд обращает внимание, что действие правовых норм пунктов 3, 4, 5 статьи 8 Федерального закона № 58-ФЗ от 14.03.2022 распространяются на отношения, возникающие в <дата>. Тогда как отношения между Яковлевой С.А. и КУМИ Администрации <адрес> возникли еще в <дата>.

Также установлено, что <дата> Яковлева С.А. обратилась в КУМИ Администрации <адрес> с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от <дата> в части продления его действия (л.д.19).

Между тем, <дата> письмом № КУМИ Администрации г. Новочеркасска отказало Яковлевой С.А. в заключении такого дополнительного соглашения (л.д. 20).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с <дата>, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Независимо от принятия Федерального закона от 14.03.2022 № 58- ФЗ, арендатор по договору аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок, не вправе требовать заключения с ним дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия договора.

Таким образом, анализ установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, пояснений сторон и действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что КУМИ Администрации г. Новочеркасска обоснованно отказало Яковлевой С.А. в удовлетворении ее заявления о продлении арендных отношений.

В данном случае предоставленные истцовой стороной дополнительное соглашение по расчету арендной платы за землю за период с <дата> по <дата> и расчет этой арендной платы не могут рассматриваться как безусловное основание для заключения дополнительного соглашения к договору аренды без торгов.

На основании изложенного суд отказывает Яковлевой С.А. в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным, выраженного в письме № от <дата>, отказа КУМИ Администрации <адрес> в заключении дополнительного соглашения к договору аренды № от <дата> земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в р.-не <адрес>, общей площадью 1524 кв.м, об увеличении срока действия вышеуказанного договора аренды земельного участка на три года.

Поскольку суд отказал в удовлетворении требований о признании незаконными вышеуказанных действий, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований об обязании КУМИ Администрации <адрес> заключить дополнительное соглашение к договору аренды № от <дата> земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в р.-не <адрес>, общей площадью 1524 кв.м, увеличив срок действия вышеуказанного договора аренды земельного участка на три года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Яковлевой Светланы Александровны к КУМИ Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным отказа и обязании заключить дополнительное соглашение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2022 года.

Судья

Новочеркасского городского суда

Ростовской области В.О. Соколова