Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-695/2023 (2-7204/2022;) ~ М-7139/2022 от 14.11.2022

Дело № 2-695/39-2023

46RS0030-01-2022-011049-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск                             19 июля 2023 года

    Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи – Буровниковой О.Н.,

при секретаре – Паньковой А.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета архитектуры и градостроительства г.Курска к Бурову Павлу Юрьевичу о признании перестройки здания самовольной постройкой и возложении обязанности нести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском к ответчику Бурову Павлу Юрьевичу, в котором просит признать перестройку (реконструкцию) здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчика снести самовольную постройку за счет собственных средств в течении месяца со дня вступления в законную силу.

В обоснование заявленных требования указано, что на основании распоряжения начальника государственной инспекции строительного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. по обращениям Денисова А.О., Пикалова К.В., Проскурина С.А. о перестройке здания с кадастровым номером №, возведении мойки для автомобилей и чистке ковровых изделий на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102352:680, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1600 кв.м., с видом разрешенного использования – деловое управление. При проведении осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, литр Б4 размещено незавершенное строительством строение, в частности ответчиком выполнен демонтаж несущих продольных стен комнат 1,2, демонтаж внутренних стены, разделяющей комнаты №, №, демонтаж кровли над комнатами №№, выполнен монтаж каркаса из металлических труб круглого сечения, прогоны, балки из швеллера, барьерного ограждения, стойки отбетонированы, полы бетонные, кровля односкатная с покрытием из сендвич-панелей, площадь застройки возводимого строения составляют ориентировочно 85 кв.м., высота от пола до перекрытий составляет ориентировочно 5,13 м. в полу выполнены 3 приямки. Указанные обстоятельства шали свое отражение в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на п.14 ст.1 ГрК РФ, ч.2 ст. 52ГрК РФ, ч.2 т. 51 ГрК РФ, истец полагает, что выполненные работы являются реконструкцией, что требует получения разрешения на строительство объектов капитального строительства, которое ответчику не предоставлялось, что в соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца Комитета архитектуры и градостроительства по доверенности Афанасьева Ж.В. заявленный иск поддержала, настаивала на его полном удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении и согласно представленным доказательствам.

Представитель Государственной инспекции строительного надзора Курской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с положениями гл. 10 ГПК РФ.

Ответчик Буров П.Ю. требование о сносе самовольной полагал необоснованным и не доказанным, в связи с чем не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации (п. 1, 2) право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчик является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1600 кв.м., по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке расположено нежилое здание, с кадастровым номером №, площадью 101,8 кв.м., которое принадлежит Бурову П.Ю.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., актом-приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ договором аренды.

На основании обращений граждан государственной инспекцией строительного надзора Курской области в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении Бурова П.Ю. относительно соблюдения обязательных требований, установленных ч.2 ст. 51, ч.6.1 ст. 54 ГрК РФ.

Актом проверки Государственной инспекции строительного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на месте здания с кадастровым номером № литер Б размещено незавершенное строительством строение. В частности ответчиком выполнен демонтаж несущих продольных стен комнат 1,2, демонтаж внутренних стены, разделяющей комнаты №, №, демонтаж кровли над комнатами №№,№ выполнен монтаж каркаса из металлических труб круглого сечения, прогоны, балки из швеллера, барьерного ограждения, стойки отбетонированы, полы бетонные, кровля односкатная с покрытием из сендвич-панелей, площадь застройки возводимого строения составляют ориентировочно 85 кв.м., высота от пола до перекрытий составляет ориентировочно 5,13 м. в полу выполнены 3 приямки. Выполнено замощение территории, прилегающей к зданию. Со ссылкой на п.14 ст.1 ГрК РФ, ч.2 ст. 52ГрК РФ, ч.2 т. 51 ГрК РФв акте указано, что выполненные работы являются реконструкцией, что требует получения разрешения на строительство объектов капитального строительства, которое ответчику не предоставлялось, что в соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ. Комитету архитектуры и градостроительства г. Курска направлено соответствующее уведомление о выявлении самовольной постройки.

Как следует из доводов сторон и представленных доказательств, целевое назначение земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № – деловое управление, в отношении данного земельного участка заключен договор аренды с Буровым П.Ю. В Едином государственном реестре недвижимости за Буровым П.Ю. зарегистрировано право собственности на нежилое здание (склад) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Между тем, истец – Комитет по архитектуре и градостроительству г.Курска, заявляя настоящий иск, полагает, что реконструированный объект капитального строительства, возведенный на земельном участке, обладает признаками самовольной постройки.

Оспаривая данное обстоятельство, ответчик ссылается на то, что не производил реконструкцию нежилого здания, а производит его капитальный ремонт, что за пределы фундамента здания при осуществлении строительных работ он не выходил, этажность и высота здания не изменены, что здание приводится в состояние, которое позволит его эксплуатировать в тех параметрах, в которых оно и существовало.

Пунктом 14.1 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Применительно к рассматриваемому делу и исходя из вышеприведенной правовой нормы, получение Буровым П.Ю. разрешения на реконструкцию являлось необходимым.

Судом установлено, что осуществляя реконструкцию объекта капитального строительства, Буровым П.Ю. не были соблюдены требования градостроительного законодательства относительно получения разрешения на реконструкцию (перестройку).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 указанной статьи Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в п.п. 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.п. 45, 46 постановления Пленума №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству сторон назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено АНО «Экспертно-исследовательский центр».

Как следует из заключения эксперта №/С, произведенные Буровым П.Ю. строительные работы в отношении объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером №, в том числе указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненном Государственной инспекцией строительного надзора Курской области являются реконструкцией. Отклонений фактических габаритных размеров объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером № относительно сведений, содержащихся в технической документации объекта и в ЕГРН не имеется. Выполненные строительные работы в онтогении объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером № угрозу жизни и здоровью граждан не создают, выполненные строительные работы в отношении объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером № соответствуют градостроительным и строительным нормам, противопожарным и иным правилам.

Указанное заключение эксперта суд признает относимым и допустимым доказательством, не противоречащим доводам сторон и представленным иным доказательствам, имеет с исследованными письменными доказательствами взаимную связь. Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется соответствующее образование и подготовка, о чем свидетельствуют предоставленные копии диплома, удостоверения, сертификатов соответствия. Экспертиза проведены с соблюдением требований ст. ст. 84-86 ГПК РФ, выводы эксперта мотивированы, имеются ссылки на источники информации. Исследование основано на анализе правоустанавливающих документов, технической документации на недвижимое имущество, проектной и экспертной документации, сопоставлении указанного с обстоятельствами, установленными при визуальном осмотре экспертом предмета экспертизы, подтверждено соответствующими актами осмотра и фототаблицами. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные судом вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в соответствии с которыми составлено экспертное заключение.

Лица, участвующие в деле, их представители, обоснованности выводов экспертного заключения не оспаривали; доказательств, ставящих под сомнение обоснованность и достоверность выводов эксперта, не представили.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым положить данное заключение эксперта в основу принимаемого по делу решения как доказательства, полностью отвечающего требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, суд приходит к убеждению в том, что помимо отсутствия у Бурова П.Ю. разрешения на реконструкцию объекта, каких-либо иных обстоятельств, подтверждающих, что реконструкция объекта капитального строительства было осуществлено при существенном нарушении градостроительных и строительных норм и правил, а также что они создают угрозу жизни и здоровья граждан, не установлено и доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что иных признаков самовольной постройки (самовольной реконструкции) указанный объект не имеет, существенных нарушений субъективных прав граждан не допущено, суд приходит к убеждению в том, что исковые требования органа местного самоуправления в лице Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

    ░░░░░