Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-842/2016 от 29.08.2016

Дело № 12-842/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

    15 сентября 2016 года                 город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Башкирова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Данилова В.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.3 ст.8.8. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО3,

                        УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.8. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

    На указанное постановление ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление отменить.    Жалоба мотивирована тем, что он, как собственник земельного участка, использует принадлежащий ему земельный участок по назначению согласно срокам, указанным в договоре, своевременно производит платежи за него, соблюдает требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных требований. Указывает, что отсутствие дороги, водопровода, газификации, электричества препятствует строительству на земельном участке.

    В судебное заседание ФИО3, извещенный надлежащим образом, не явился, дело рассмотрено с участием его защитника ФИО5, поддержавшего доводы изложенные в жалобе.

    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Павлов Ю.И. просил постановление оставить в силе.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

    На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч.3 ст.8.8. КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 623 кв.м. с разрешенным видом использования- для строительства жилого дома района «Прибрежный», собственником которого является ФИО3, не имеет фактических границ, не обработан, зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Какие-либо здания сооружения на участке отсутствуют, признаков ведения строительных работ, в том числе связанных с возведением объектов капитального строительства, не имеется, участок по целевому назначению не используется. Документов, подтверждающих наличие проектной документации, проведение строительных работ на данном земельном участке, а также разрешительная документация на строительство, отсутствует, чем нарушены требования ст. 7 и 42 Земельного кодекса РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей земельного участка и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный документы свидетельствуют о том, что фактически земельный участок с момента его приобретения по договору купли-продажи (с июля 2012 года) в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования не используется, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем привлечение ФИО3 к административном ответственности является правомерным.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного ФИО3 наказания.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

ФИО3 заявляет, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен его имущественному положению, является пенсионером. Кроме того, указывает на то, что впервые привлекается к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30,6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                     РЕШИЛ:

    жалобу ФИО3 - удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.3 ст.8.8. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО3 изменить путем снижения назначенного ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа с № до №

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.3 ст.8.8. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО3, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

    Судья                                 И.Н. Башкирова

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2016