Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2021 (2-3055/2020;) ~ М-3638/2020 от 09.11.2020

Дело № 2-189/2021

43RS0002-01-2020-006054-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров, ул. Московская, д. 70 04 февраля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе

судьи Кожевниковой И.П.,

при секретаре Мочаловой П.В.,

с участием пом.прокурора Октябрьского района г.Кирова Лысковой Н.А.,

с участием представителей ответчиков Куклиной Д.П., Коснырева И.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Дехтерева Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КОГКУ «Управление капитального строительства», министерству финансов Кировской области, министерству строительства Кировской области об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района города Кирова обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к КОГКУ «Управление капитального строительства», Правительству Кировской области в лице министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области. В обосновании указал, что прокуратурой Октябрьского района города Кирова проведена проверка по в результатам которой установлено, что приказами директора департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации от 28.01.2015 № 141 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование Кировскому областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее - КОГКУ «УКС»), от 20.07.2015 № 1529 «О внесении изменений в приказ директора Департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации, от 28.01.2015 № 141 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование КОГКУ «УКС», от 15.02.2016 № 174 «О внесении изменений в приказ директора Департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации, от 28.01.2015 №141 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование КОГКУ «УКС» принято решение о передаче объектов недвижимого имущества департамента имущественных отношений министерства обороны РФ в безвозмездное пользование КОГКУ «УКС». Всего передано 24 здания. 14.06.2019 из 24 объектов 9 объектов, ранее находившихся на праве безвозмездного пользования, переданы КОГКУ «УКС» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 31.05.2019 № 04-636. В 2019 году указанные 9 зданий признаны аварийными, что подтверждается результатами обследования, выполненного Кировским областным государственным бюджетным учреждением институтом «Кировкоммунпроект» (Технические заключения шифр №41-780-19/78 - 9 шт.). Кроме того, на праве безвозмездного пользования КОГКУ «УКС» принадлежат 15 бывших объектов департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации, переданных КОГКУ «УКС» по акту приёма-передачи в безвозмездное пользование по договору № БП-62 безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества по адресу: г. Киров, ул. Московская, в/г №13 с 10.11.2016. Прокуратурой района совместно с представителями КОГКУ «УКС» проведен визуальный осмотр зданий, принадлежащие КОГКУ «УКС» на праве безвозмездного пользования, оперативного управления, по результатам которого установлено, что указанные здания находятся в ненадлежащем техническом состоянии, частично разрушены. Объекты находятся в непосредственной близости от мест массового пребывания людей, проведения массовых мероприятий, в окружении жилых домов, проезжей части дороги. Следовательно, представляет угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, которые могут беспрепятственно проникать на их территорию. Просит обязать Правительство Кировской области в лице министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области, КОГКУ «УКС» ограничить доступ к объектам недвижимого имущества, расположенных на земельном участке № 43:40:000125:242.

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено министерство строительства Кировской области.

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.12.2020 процессуальный статус министерства строительства Кировской области заменен с третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на соответчика, а Правительство Кировской области в лице министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области с ответчика на третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования.

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.12.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство финансов по Кировской области.

В ходе судебного заседания прокурор Октябрьского района г. Кирова исковые требования уточнил, просил обязать КОГКУ «УКС» в срок до 01.09.2021 произвести работы по сносу объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке №43:40:000125:242: здание овощехранилище, кадастровый №43:40:000125:231, литер 1600, площадь 228, номер по экспликации 110; здание производственное, кадастровый №43:40:000125:213, литер 2500, площадь291, номер по экспликации 122; здание производственное, кадастровый № 43:40:000125:205, литер 3900, площадь 297, номер по экспликации 105; здание склада, кадастровый № 43:40:000101:1092, площадь 151,8, номер по экспликации 102; здание склада, кадастровый №    43:40:000101:1098, площадь 166,1, номер по экспликации 100; здание склада, кадастровый №43:40:000125:209, литер Г, площадь 49,3, номер по экспликации 115; здание — баня, кадастровый №43:40:000125:239, литер 2000, площадь 332, номер по экспликации 114; здание - бойлерная, кадастровый №43:40:000125:233, литер 0900, площадь 516, номер по экспликации 71; здание столовая, кадастровый №43:40:000125:225, литер 1000, площадь 2874, номер по экспликации 89. Обязать КОГКУ «УКС» в срок до 01.09.2021 выполнить работы по закладке силикатным кирпичом дверных и оконных проемов на 1 этаже объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке № 43:40:000125:242: здание контрольно-пропускного пункта, кадастровый №43:40:000101:116, площадь 63,6, номер по экспликации 99; здание - казарма, кадастровый №43:40:000125:212, литер 0800, площадь 2020 номер по экспликации 70; хранилище, кадастровый №43:40:000125:238, литер 3700, площадь 571, номер по экспликации 139; производственное здание, кадастровый №43:40:000101:1107, литер 167,8, номер по экспликации 138; здание - хранилище, кадастровый №43:40:000125:232, литер 3600, площадь 810, номер по экспликации 136; здание - овощехранилище, кадастровый №43:40:000125:214, литер 3400, площадь 216 кв.м., номер по экспликации 133; здание - убежище, кадастровый №43:40:000125:228, литер 3200, площадь 100 номер по экспликации 131; здание - убежище, кадастровый № 43:40:000125:215, литер 3100, площадь 90, номер по экспликации 130; здание - спортзал, кадастровый №43:40:000125:221, литер 2600, площадь 641, номер по экспликации 124; здание учебное, кадастровый №43:40:000125:237, литер 2500, площадь 1865, номер по экспликации 123; учебно-производственное здание, кадастровый № 43:40:000125:230, литер 2000, площадь 775, номер по экспликации 121; здание склада, кадастровый №43:40:000125:235, литер 1600, площадь 132, номер по экспликации 113; здание - ледник, кадастровый №43:40:000125:206, литер 1500, площадь 354, номер по экспликации 107; здание учебное, кадастровый №43:40:000125:219, литер 1300, площадь 2118, номер по экспликации 103. Обязать министерства строительства Кировской области осуществить за счет средств казны Кировской области финансовое обеспечение выполнения работ по ограничению доступа к объектам недвижимого имущества и их сносу.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Лыскова Н.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика КОГКУ «Управление капитального строительства» Куклина Д.П. исковые требования не признает, с учетом уточнений пояснила, что в отношении требований об обязании КОГКУ « УКС» в срок до 01.09.2021 года произвести работ по сносу 9 ( девяти) аварийных объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке : 43:40:000125:241 сообщает, что 01.02.2021 года закупка по определению подрядной организации по разборке девяти аварийных зданий завершена. Государственный контракт с ООО « ДСМ» будет заключен 12.02.2021 года, по условиям контракта подрядчик обязан выполнить разборку зданий в срок до 01 июня 2021 года. В отношении требований об обязании с срок до 01.09.2021 года выполнить работы по закладке силикатным кирпичом дверных и оконных проемов на 1 этаже 14 объектов недвжимого имущества, на данном земельной участке, сообщает,, что 01.02.2021 года КОГКУ «УКС» заключен государственный контракт №6 на оказание услуг по техническому обследованию объектов капитального строительства с целью определения технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и определение возможности дальнейшей эксплуатации зданий по адресу: г.Киров, ул.Московская, в/г 13 с ООО «Вятпроектстрой» (далее-Исполнитель). После получения технических заключений от Исполнителя инвентаризационной комиссией будет принято решение о сносе 15 объектов военного городка или о их дальнейшем восстановлении и эксплуатации. При условии восстановления и эксплуатации объектов КОГКУ «УКС» будут проведены работы по закладке кирпичом дверных и оконных проемов данных зданий до отметки не ниже 2,5 метра от уровня земли. КОГКУ «УКС» направлено в адрес министерства строительства Кировской области письмо от 15.01.2021 года № 263 «Предложения по внесению изменений в Закон Кировской области» о предложении по внесению изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2021 года в части увеличения расходов на реализацию мероприятий по сносу зданий на территории военного городка №13 по ул.Московская, Октябрьского района г.Кирова на сумму 8500, 4 тыс. рублей в том числе: снос 15 аварийных зданий - 6 766,7 тыс. руб., усиление охраны объектов - 1 733, 7 тыс. рублей. Вопрос о выделении бюджетных ассигнований на выполнение вышеуказанных мероприятий будет решен в конце февраля текущего года. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика министерства строительства Кировской области Коснырев И.В. представил отзыв на уточненные требования и пояснил суду, что иск не признает разборка зданий планируется осуществить до 01.06.2021. В отношении требования об обязании КОГКУ «УКС» в срок до 01.09.2021 года выполнить работы по закладке силикатным кирпичом дверных и оконных проемов на 1 этаже 14 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке № 43:40:000125:242 сообщает, что в настоящее время КОГКУ «УКС» осуществляет меры, направленные на проведение технического обследования объектов капитального строительства с целью определения технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и возможности дальнейшей эксплуатации зданий. Решение о сносе 15 объектов военного городка или об их дальнейшем восстановлении и эксплуатации будет принято но итогам технического обследования. Считаем, что решение о целесообразности выполнения работ по закладке силикатным кирпичом дверных и оконных проемов на 1 этаже объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке № 43:40:000125:242, необходимо принимать после технического обследования указанных объектов.

В судебное заседание представитель ответчика министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, извещены, направили отзыв, согласно которому в соответствии с п. 1 Приложения к Постановлению Правительства Кировской области от 15.11.2017 № 68-П «Об утверждении Полсжения о министерстве строительства Кировской области», КОГКУ «Управление капитальное строительства» является подведомственным учреждением министерства строительства Кировской области, соответственно, министерство строительства Кировской области является главным распорядителем бюджетных средств для КОГКУ «Управление капитального строительства». В законе Кировской области от 17.12.2020 № 434-30 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов ) на 2021 год предусмотрены расходы на снос 9 объектов - 1 096,1 тыс. рублей, расходы, связанные с подготовкой проекта на снос 15 аварийных объектов - 1 070 тыс. рублей. По информации КОГКУ «УКС» заключен контракт на охранные услуги по патрулированию объекта путем обхода территории объекта в период с 01.01.2021 по 31.03.2021. Просят исключить министерство финансов Кировской области из числа соответчиков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области Дехтерев Р.И. в судебное заседание представил отзыв и пояснил суду, что министерством строительства Кировской области утверждена дорожная карта по охране объектов и выполнению мероприятий по подготовке списанию и сносу 24 аварийных здания на территории военного городка № 13 по ул.Московская Октябрьского района г. Кирова. 01.02.201 года проведена государственная закупка в целях определения подрядной организации по разборке девяти аварийных зданий. Государственный контракт будет заключен 12.02.2021 гола, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить разборку здания в срок до 01.06.2021 года. 01.02.2021 года КОГКУ «УКС» заключен государственный контракт №6 на оказание услуг по техническому обследованию объектов капитального строительства с целью определения технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и определение возможности дальнейшей эксплуатации зданий по адресу: г.Киров, ул.Московская, в/г 13 с ООО «Вятпроектстрой» (далее-Исполнитель). Вопрос выделения средств областного бюджета на проведение работ по сносу 15 аварийных объектов и организацию круглосуточного поста охраны будет рассмотрен в ходе подготовки первых изменений в областной бюджет в 2-021 году. КОГКУ «УКС» принимает меры по обеспечению сохранности переданного учреждению государственного имущества Кировской области, а также меры по обеспечению охраны объектов военного городка (в том числе с привлечением нарядов полиции и добровольной народной дружины).

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом ст. 211 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. В связи с чем возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений на всех этапах жизненного цикла, в том числе в процессе их проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации ее возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Октябрьского района города Кирова проведена проверка по факту травмирования несовершеннолетней Возженниковой М.К. в результате падения с 4-го этажа здания с кадастровым № 43:40:000125:227, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 43:40:000125:242, по ул. Московской в г. Кирове (на территории бывшего Кировского военного авиационно-технического училища (далее - КВАТУ).

Установлено, что приказами директора департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации от 28.01.2015 № 141 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование Кировскому областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее - КОГКУ «УКС»), от 20.07.2015 № 1529 «О внесении изменений в приказ директора Департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации, от 28.01.2015 № 141 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование КОГКУ «УКС», от 15.02.2016 № 174 «О внесении изменений в приказ директора Департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации, от 28.01.2015 №141 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование КОГКУ «УКС» принято решение о передаче объектов недвижимого имущества департамента имущественных отношений министерства обороны РФ в безвозмездное пользование КОГКУ «УКС».

КОГКУ «УКС» переданы 24 объекта военного городка №13 по акту приёма-передачи в безвозмездное пользование по договору № БП-62 безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества по адресу: г. Киров, ул.Московская, в/г№13 с 10.11.2016, а именно здание овощехранилище, кадастровый №43:40:000125:231, литер 1600, площадь 228 кв.м., номер по экспликации 110; здание производственное, кадастровый №43:40:000125:213, литер 2500, площадь 291 кв.м., номер по экспликации 122; здание производственное, кадастровый № 43:40:000125:205, литер 3900, площадь 297 кв.м., номер по экспликации 105; здание склада, кадастровый № 43:40:000101:1092, площадь 151,8 кв.м., номер по экспликации 102; здание склада, кадастровый № 43:40:000101:1098, площадь 166,1 кв.м., номер по экспликации 100; здание склада, кадастровый №43:40:000125:209, литер Г, площадь 49,3 кв.м., номер по экспликации 115; здание — баня, кадастровый №43:40:000125:239, литер 2000, площадь 332 кв.м., номер по экспликации 114; здание - бойлерная, кадастровый №43:40:000125:233, литер 0900, площадь 516 кв.м., номер по экспликации 71; здание столовая, кадастровый №43:40:000125:225, литер 1000, площадь 2874 кв.м., номер по экспликации 89; здание контрольно-пропускного пункта, кадастровый №43:40:000101:116, площадь 63,6 кв.м., номер по экспликации 99; здание - казарма, кадастровый №43:40:000125:212, литер 0800, площадь 2020 кв.м., номер по экспликации 70; хранилище, кадастровый №43:40:000125:238, литер 3700, площадь 571 кв.м., номер по экспликации 139; производственное здание, кадастровый №43:40:000101:1107, 167,8 кв.м., номер по экспликации 138; здание - хранилище, кадастровый №43:40:000125:232, литер 3600, площадь 810 кв.м., номер по экспликации 136; здание - овощехранилище, кадастровый №43:40:000125:214, литер 3400, площадь 216 кв.м., номер по экспликации 133; здание - казармы, кадастровый №43:40:000125:227, литер 3300, площадь 7054 кв.м., номер по экспликации 132, здание - убежище, кадастровый №43:40:000125:228, литер 3200, площадь 100 кв.м., номер по экспликации 131; здание - убежище, кадастровый № 43:40:000125:215, литер 3100, площадь 90 кв.м., номер по экспликации 130; здание - спортзал, кадастровый №43:40:000125:221, литер 2600, площадь 641 кв.м., номер по экспликации 124; здание учебное, кадастровый №43:40:000125:237, литер 2500, площадь 1865 кв.м., номер по экспликации 123; учебно-производственное здание, кадастровый № 43:40:000125:230, литер 2000, площадь 775 кв.м., номер по экспликации 121; здание склада, кадастровый №43:40:000125:235, литер 1600, площадь 132 кв.м., номер по экспликации 113; здание - ледник, кадастровый №43:40:000125:206, литер 1500, площадь 354 кв.м., номер по экспликации 107; здание учебное, кадастровый №43:40:000125:219, литер 1300, площадь 2118 кв.м., номер по экспликации 103.

В 2016 году на момент передачи 24 указанных объектов их техническое состояние по всем конструктивным элементам оценивалось как неудовлетворительное с необходимостью проведения работ по капитальному ремонту либо заменой конструктивных элементов. Здания отключены от систем инженерного обеспечения (тепло, вода, канализация, электричество, газ, связь), что подтверждается актом осмотра технического состояния объектов недвижимости при подписании договора безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества № БП-62 от 10.11.2016.

В 2019 году в целях сноса, 9 аварийных объектов военного городка из 24 были переданы КОГКУ «УКС» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 31.05.2019 № 04-636 по актам-приему передачи с 14.06.2019.

На основании протоколов совещаний от 22.05.2019, 27.05.2020 приказом от 03.06.2019 г. № 50-пр создана комиссия для принятия решения о дальнейшем использовании 9 объектов военного городка № 13 с участием представителей от КОГКУ «УКС», министерства строительства Кировской области, министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области и министерства энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Кировской области.

Письмом от 09.07.2019 № 3123-40-04-18 министерством имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области согласовано списание с баланса КОГКУ «УКС» 9 объектов военного городка с целью выполнения работ по разборке 9 аварийных объектов.

КОГКУ «УКС» была подготовлена документация о проведении аукциона на выполнение работ по разборке объектов военного городка № 13, объявлен аукцион. За два дня до окончания срока подачи заявок в адрес КОГКУ «УКС» поступило письмо от 18.09.2019 № 4252-40-04-17 министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области об отмене согласования на списание объектов, в связи с чем КОГКУ «УКС» принято решение об отмене аукциона.

На содержание 24 объектов военного городка № 13 на 2020 год КОГКУ «УКС» выделено бюджетных ассигнований на сумму 154 000 руб., что подтверждается расшифровкой по статьям экономической квалификации расходов бюджетов Российской Федерации к разделу 2 бюджетной сметы на 2020 год.

В пределах выделенных средств КОГКУ «УКС» заключило на 2020 год государственные контракты на охранные услуги по патрулированию объектов военного городка от 01.01.2020 г. № 3 с ООО ЧОО «Эверест», от 20.07.2020 № 164 с ООО ЧОО «Вятка-Безопасность», от 28.08.2020 № 87/2020 с ООО ЧОО «Вятка-Безопасность».

В соответствии с условиями контракта охранная организация надлежаще исполняет обязательства по контракту, в том числе: осуществляет патрулирование объектов путем обхода с осмотром зданий 2 раза в сутки, осуществляет вызов пожарных в случае возгораний зданий, осуществляет вызов наряда полиции в случае совершения противоправных действий гражданами на объектах, предоставляет отчёты о проведённых проверках объектов.

14.06.2019 КОГКУ «УКС» заключён государственный контракт № 100 с подрядчиком ООО «ХлыновСтройМонтаж43» на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий № 103 «Учебное», № 132 «Казарма» в части зашивки оконных и дверных проёмов деревянной доской на сумму 99 798 рублей. Актом формы КС-2 № 01 от 24.06.2019 работы приняты в полном объёме. В настоящее время доски из оконных и дверных проёмов выломаны гражданами и использованы в личных целях.

Письмом от 04.06.2019 № 4436-08-09 «О патрулировании территории» председатель Правительства Кировской области Чурин А.А. просил начальника Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области оказать содействие во включении территории военного городка № 13 в маршрут патрулирования нарядами полиции и добровольной народной дружины.

КОГКУ «УКС» неоднократно письмами от 25.04.2019, от 30.04.2019 № 295-4, 21.05.2019 № 333-4, от 17.10.2019 № 735-1, от 03.07.2020 № 421-7, от 21.10.2020 № 773-4 просило министерство строительства Кировской области, министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области решить вопрос о необходимости выделения финансирования на выполнение комплекса мероприятий в отношении военного городка № 13, в том числе: выполнение ограждения по всему периметру военного городка, усиление охраны, путём установки круглосуточных охранных постов, присоединение к электроснабжению энергопринимающих устройств - постов охраны на сумму 10 043 тыс. руб. Ответа не поступило.

23.10.2020 в адрес председателя Правительства Кировской области Чурина А.А. направлена докладная записка министерства строительства Кировской области № 43923-56-04-01-1 с описанием ситуации по использованию объектов недвижимого имущества военного городка № 13 и необходимостью выполнения мероприятий по сносу объектов, выполнения работ по зашивке оконных и дверных проемов объектов, усилению охраны территории и объектов военного городка № 13 и проведение инженерных взысканий и разработке документации по планировке территории. Докладная записка рассмотрена председателем Правительства Кировской области Чуриным А.А. Вышеуказанные мероприятия будут выполнены при условии наличия бюджетных ассигнований в 2021 году.

Установлено, что КОГКУ «УКС» 01 февраля 2021 года закупка по определению подрядной организации по разборке девяти аварийных зданий завершена.

Государственный контракт с ООО «ДСМ» будет заключен 12 февраля 2021 года. По условиям контракта подрядчик обязан выполнить разборку зданий в срок до 01 июня 2021 года.

01.02.2021 года КОГКУ «УКС» заключен государственный контракт №6 на оказание услуг по техническому обследованию объектов капитального строительства с целью определения технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и определение возможности дальнейшей эксплуатации зданий по адресу: г.Киров, ул.Московская, в/г 13 с ООО «Вятпроектстрой». После получения технических заключений от ООО «Вятпроектстрой» инвентаризационной комиссией будет принято решение о сносе 15 объектов военного городка или о их дальнейшем восстановлении и эксплуатации. При условии восстановления и эксплуатации объектов КОГКУ «УКС» будут проведены работы по закладке кирпичом дверных и оконных проемов данных зданий до отметки не ниже 2,5 метра от уровня земли. КОГКУ «УКС» направлено в адрес министерства строительства Кировской области письмо от 15.01.2021 года № 263 «Предложения по внесению изменений в Закон Кировской области» о предложении по внесению изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2021 года в части увеличения расходов на реализацию мероприятий по сносу зданий на территории военного городка №13 по ул. Московская, Октябрьского района г.Кирова на сумму 8500, 4 тыс. рублей в том числе: снос 15 аварийных зданий - 6 766,7 тыс. руб., усиление охраны объектов - 1 733, 7 тыс. рублей. Вопрос о выделении бюджетных ассигнований на выполнение вышеуказанных мероприятий будет решен в конце февраля текущего года.

Прокуратурой района совместно с представителями КОГКУ «УКС» проведен визуальный осмотр (приложение №1) зданий, принадлежащие КОГКУ «УКС» на праве безвозмездного пользования, оперативного управления, по результатам которого установлено, что указанные здания находятся в ненадлежащем техническом состоянии, частично разрушены.

В частности, при визуальном осмотре объектов недвижимости, а именно 24 зданий (указанных выше) установлено, что по состоянию на 20.10.2020 необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, не принимаются. В результате прекращения эксплуатации объекты приведены в ненадлежащее состояние: отсутствует остекление в оконных проемах, оконные проемы не заколочены, имеются признаки разрушения конструкций зданий, в дверных блоках отсутствуют двери, что способствует свободному доступу третьих лиц и свидетельствует о неисполнении требований законодательства по содержанию зданий и сооружений, поскольку КОГКУ «УКС», министерством имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области не принято достаточных мер по недопущению проникновения в здание неопределенного круга лиц.

Установлено, что на момент вынесения решения суда здание - казармы, кадастровый №43:40:000125:227, литер 3300, площадь 7054 кв.м., номер по экспликации 132 разобрано.

Суду представлены технические заключения по результатам обследования, выполненные КОГБУ институт « Кировкоммунапроект», согласно которых здание овощехранилище, кадастровый №43:40:000125:231, литер 1600, площадь 228, номер по экспликации 110; здание производственное, кадастровый №43:40:000125:213, литер 2500, площадь291, номер по экспликации 122; здание производственное, кадастровый № 43:40:000125:205, литер 3900, площадь 297, номер по экспликации 105; здание склада, кадастровый № 43:40:000101:1092, площадь 151,8, номер по экспликации 102; здание склада, кадастровый № 43:40:000101:1098, площадь 166,1, номер по экспликации 100; здание склада, кадастровый №43:40:000125:209, литер Г, площадь 49,3, номер по экспликации 115; здание — баня, кадастровый №43:40:000125:239, литер 2000, площадь 332, номер по экспликации 114; здание - бойлерная, кадастровый №43:40:000125:233, литер 0900, площадь 516, номер по экспликации 71; здание столовая, кадастровый №43:40:000125:225, литер 1000, площадь 2874, номер по экспликации 89 находятся в аварийном состоянии, процесс его разрушения необратимый, дальнейшая эксплуатация его создает угрозу жизни и здоровью людей.

Данные технические заключения в судебном заседании сторонами не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено, как не заявлено ходатайств о назначении судебной строительной экспертизы.

Суд также не находит оснований не доверять указанным техническим заключениям, а также квалификация специалистов его проводивших у суда сомнения не вызывает.

Таким образом, длительное непринятие ответчиками достаточных мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих доступу людей в указанные здания, является основанием для понуждения ответчиков ограничить доступ к объектам.

Доказательств того, что КОГКУ «УКС» устранены нарушения, отраженные прокуратурой Октябрьского района г. Кирова в исковом заявлении, в суд не представлены.

Согласно п. 1.2 Устава КОГКУ «УКС» его учредителем и собственником имущества Учреждения является Кировская область в лице министерства строительства Кировской области.

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения в установленном порядке выполняет министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области.

В соответствии с п. 1.8 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Кировской области.

В соответствии с п. 1 Приложения к Постановлению Правительства Кировской области от 15.11.2017 № 68-П «Об утверждении Полсжения о министерстве строительства Кировской области», КОГКУ «Управление капитального строительства» является подведомственным учреждением министерства строительства Кировской области, соответственно, министерство строительства Кировской области является главным распорядителем бюджетных средств для КОГКУ «Управление капитального строительства».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования обязать КОГКУ «УКС» устранить указанные нарушения.

Таким образом, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова об обязании КОГКУ «УКС» произвести работы по сносу объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке №43:40:000125:242, выполнить работы по закладке силикатным кирпичом дверных и оконных проемов на 1 этаже объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке № 43:40:000125:242, а также об обязании министерства строительства Кировской области осуществить за счет средств казны Кировской области финансовое обеспечение выполнения работ по ограничению доступа к объектам недвижимого имущества и их сносу подлежащими удовлетворению.

Довод ответчиков и третьего лица о нецелесообразности выполнения работ по закладке силикатным кирпичом дверных и оконных проемов на 1 этаже объектов недвижимого имущества, в данном случае не может быть принять во внимание судом, т.к. в настоящее время нарушения прав имеется, данное нарушение должно быть устранено, а вопрос о его целесообразности в случае последующего сноса зданий может быть решен в порядке исполнения решения суда.

При принятии решения суд не может согласиться с позицией истца об установлении срока для выполнения указанных действий, поскольку в обоснование заявленного требования не приведено каких-либо обоснований в подтверждение срока исполнения указанной обязанности. Решение суда должно исполняться после вступления его в законную силу без каких-либо ограничений по времени, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №43:40:000125:242: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:231, ░░░░░ 1600, ░░░░░░░ 228, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 110; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:213, ░░░░░ 2500, ░░░░░░░291, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 122; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ № 43:40:000125:205, ░░░░░ 3900, ░░░░░░░ 297, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 105; ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ № 43:40:000101:1092, ░░░░░░░ 151,8, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 102; ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ № 43:40:000101:1098, ░░░░░░░ 166,1, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 100; ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:209, ░░░░░ ░, ░░░░░░░ 49,3, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 115; ░░░░░░ — ░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:239, ░░░░░ 2000, ░░░░░░░ 332, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 114; ░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:233, ░░░░░ 0900, ░░░░░░░ 516, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 71; ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:225, ░░░░░ 1000, ░░░░░░░ 2874, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 89.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 43:40:000125:242: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000101:116, ░░░░░░░ 63,6, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 99; ░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:212, ░░░░░ 0800, ░░░░░░░ 2020 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 70; ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:238, ░░░░░ 3700, ░░░░░░░ 571, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 139; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000101:1107, ░░░░░ 167,8, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 138; ░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:232, ░░░░░ 3600, ░░░░░░░ 810, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 136; ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:214, ░░░░░ 3400, ░░░░░░░ 216 ░░.░., ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 133; ░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:228, ░░░░░ 3200, ░░░░░░░ 100 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 131; ░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ № 43:40:000125:215, ░░░░░ 3100, ░░░░░░░ 90, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 130; ░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:221, ░░░░░ 2600, ░░░░░░░ 641, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 124; ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:237, ░░░░░ 2500, ░░░░░░░ 1865, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 123; ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ № 43:40:000125:230, ░░░░░ 2000, ░░░░░░░ 775, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 121; ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:235, ░░░░░ 1600, ░░░░░░░ 132, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 113; ░░░░░░ - ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:206, ░░░░░ 1500, ░░░░░░░ 354, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 107; ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №43:40:000125:219, ░░░░░ 1300, ░░░░░░░ 2118, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 103.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.02.2021 ░░░░