Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15243/2019 от 21.11.2019

Судья: Полякова Н.В. Гр. дело № 33-15243/2019

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-3684/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2019 года                          г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Евдокименко А.А.,

судей: Хаировой А.Х., Пинчук С.В.,

при секретаре Мурзабековой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Касатова Ю.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 03 октября 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Касатова Ю.Н. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения».

    Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения Касатова Ю.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Касатов Ю.Н. обратился в суд с иском к ответчику Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее – Министерство) о признании незаконным отказа Министерства от 15.07.2019 г. № в присвоении звания Касатову Ю.Н. «Ветеран труда», просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство принять решение о присвоении Касатову Ю.Н. звания «Ветеран труда». Истец в обоснование своих требований указал, что 04.07.2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив к заявлению копии паспорта, архивной справки, военного билета, трудовой книжки, расчет трудового стажа. 15.07.2019 г. Министерство в своем письме № указало на то, что присвоить звание «Ветеран труда» на основании представленных документов не представляется возможным, так как в военном билете запись о награждении истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» отсутствует. Факт присвоения звания «Отличник Советской Армии» подтвержден архивной справкой, в связи с чем, истец считает, что своим отказом в присвоении истцу звания «Ветеран труда» Министерство нарушает его права и законные интересы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Касатов Ю.Н. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца, мотивируя тем, что суд, установив факт награждения Касатова Ю.Н. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», пришел к необоснованному выводу о том, что от установления факта награждения истца таким знаком не зависит возникновение у Касатова Ю.Н. права на присвоение звания «Ветеран труда», в то время как нагрудный знак «Отличник Советской Армии» относится к числу ведомственных знаков.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения Министерства на апелляционную жалобу, заслушав пояснения истца, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с 16.05.1981 г. по 20.05.1983 г. Касатов Ю.Н. проходил военную службу в рядах Советской Армии.

В военном билете НП № на имя Касатова Ю.Н. запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» отсутствует.

Согласно архивной выписке Центрального архива филиала (Восточный военный округ) от 10.06.2019 г., в имеющемся на хранении приказе командира 10 радиотехнической бригады № от 14.10.1982 г. по организационным вопросам, боевой и политической подготовке, боевому дежурству значится: «Об определении отличников боевой и политической подготовки за 1982 учебный год. Руководствуясь директивой Министра обороны СССР и начальника Главного политического управления СА и ВМФ № Д-45 1978 года об определении отличников боевой и политической подготовки, - приказываю: Считать отличниками СА: войсковая часть № сержант Касатов Ю.Н. (инициалы не раскрыты)».

Суд первой инстанции, установив вышеизложенные обстоятельства, пришел к выводу, что факт награждения Касатова Ю.Н. в период прохождения срочной службы в Советской Армии с мая 1981 года по май 1983 года нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, разрешая исковые требования Касатова Ю.Н., суд первой инстанции исходил из того, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как вручен за иной вклад гражданина в общественной сфере - за безупречную воинскую дисциплину, за образцовое несение службы; кроме того, награждение данным знаком производилось не приказом Министра обороны СССР и не руководителя КГБ СССР, а командирами воинских частей, в связи с чем, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, отказал истцу в удовлетворении его исковых требований.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, соответствующим установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и основанным на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, исходя из следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы статьей 7 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 1 которой, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Самарской области звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Самарской области от 06 мая 2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Статьей 1 указанного Закона определены порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Статьей 3 указанного Закона предусмотрен порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и указан перечень документов, прилагаемых к заявлению. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в уполномоченные учреждения заявление с приложением, в том числе, удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 года № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).

Срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина Российской Федерации (ст. 59 Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж, однако это не означает, что военная служба по призыву является трудовой деятельностью, соответственно нагрудный знак, полученный в период службы по призыву, не является ведомственным знаком отличия в труде.

При таких обстоятельствах, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не относится к награждениям, являющимися основанием к присвоению звания «Ветеран труда», перечисленных в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку является видом поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии.

Таким образом, факт награждения истца знаком «Отличник Советской Армии» не свидетельствует о незаконности принятого Министерством решения об отказе в присвоении Касатову Ю.Н. звания «Ветеран труда».

Ссылки апелляционной жалобы на то, что Министерство в отзыве на исковое заявление указало, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не входит в перечень наград СССР и РСФСР, однако, принимается Министерством в качестве одного из оснований для присвоения звания «Ветеран труда», не влияет на правильность выводов суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств. В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению. Результаты оценки отражены в решении, оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 03 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Касатова Ю.Н. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи