Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-114/2022 от 01.11.2022

№12-114/2022

УИД 24MS0026-01-2022-008552-86

РЕШЕНИЕ

город Железногорск                                             21 декабря 2022 года

Красноярского края

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Потылицын А.В., рассмотрев жалобу Стародубцева Виктора Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка №26 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 11 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Автономной некоммерческой организации «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» (далее АНО Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых») Стародубцева Виктора Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Ошкиной Т.В. от 11 октября 2022 года Стародубцев В.В. директор АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Розы Стародубцевых» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Стародубцев В.В. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано на то, что он надлежащим образом не был извещен о времени рассмотрения дела мировым судьей, не является директором АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых», в трудовых отношениях с организацией не состоит, согласно приказа о назначении исполняющего обязанности директора АНО «Центр паллиативной помощи-хоспис им. В. и З. Стародубцевых» от 08.02.2022 г., с 09.02.2022 исполняющим обязанность АНО «Центр паллиативной помощи-хоспис им. В. и З. Стародубцевых» назначен Стародубцев А.В. Кроме того мировой судьей не учтено то обстоятельство, что в 2021 году из-за короновирусной инфекции была сложная ситуация с кадрами, что повлекло несвоевременное предоставление отчетности в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебное заседание Стародубцев В.В., не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно.

Защитник Стародубцев А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет предусмотренные данным пунктом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Днем представления организацией отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения или дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи по принадлежности.

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г.                 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» сведения о застрахованных лицах страхователями - плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела 08.09.2022 г. начальником отдела взаимодействия со страхователями № 5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО1 в отношении директора АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» Стародубцева В.В. составлен протокол об административном правонарушении № 205S20220023100 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 3).

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Ошкиной Т.В. от 11 октября 2022 года директор АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» Стародубцев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д. 36-37).

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению мирового судьи совершенное Стародубцевым В.В. правонарушение выразилось в том, что он, являясь директором АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых», находясь по <адрес>, в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предоставил в срок по 01.03.2022 г. в ОВС № 5 ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю отчетность «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за 2021 года в полном объёме, а именно в составе отчета, поступившего в ОВС № 5 ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю 17.02.2022 г., не предоставил сведения о следующих застрахованных лицах: ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>). В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ОВС № 5 ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, полученное АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» 30.03.2022 г. Однако обязанность в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в течение пяти рабочих дней страхователем обязанность по устранению ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ не исполнена.

Из материалов дела следует, что отчетность «сведения о страховом стаже застрахованных лиц» по форме СЗВ-СТАЖ (тип-исходная) за отчетный период «ГОД 2021», представлена по телекоммуникационным каналам связи 17.02.2022 г., что подтверждается извещением о доставке отчета по телекоммуникационным каналам связи от 17.02.2022 г. (л.д. 9-11) Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, полученное страхователем по телекоммуникационным каналам связи – 30.03.2022 г. (л.д. 12-13). Личная, либо электронная цифровая подпись Стародубцева В.В. в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (тип-исходная) отсутствует, сведения о том, что Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ лично Стародубцевым В.В. отсутствует.

При составлении протокола об административном правонарушении 08.09.2022 г., Стародубцевым А.В. должностному лицу представлены сведения о том, что с 09.02.2022 г. в связи с временным отсутствием Стародубцева В.В. его обязанности были возложены на иное лицо. В подтверждение чего представлен приказ директора АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» от 08.02.2022 г., согласно которому в связи с временным отсутствием директора АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» Стародубцева В.В. исполнение обязанностей директора АНО «Центр паллиативной помощи-хоспис им. В. и З. Стародубцевых» возложено на заведующего отделением – врача по паллиативной медицинской помощи Стародубцева А.В. (л.д. 16-18). Аналогичные сведения были представлены до рассмотрения дела мировому судье (л.д. 20-29).

Допустимые и достоверные доказательства, опровергающие сведения, указанные в приказе директора АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» от 08.02.2022 г., в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

При этом, по мнению суда, сведения, указанные в выписке из ЕГРЮЛ от 25.07.2022 г. в отношении АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» о том, что директором юридического лица с 17.02.2012 г. является Стародубцев В.В. не исключают его временное отсутствие в соответствии с положениями трудового законодательства на рабочем месте с возложением исполнения обязанностей директора юридического лица на иное лицо.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по состоянию на дату представления не полных сведений в ОВС № 5 ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, а также в период с 30.03.2022 г. по 06.04.2022 г. должностным лицом АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых», ответственным за предоставление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (тип-исходная) являлся и.о. директора АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» Стародубцев А.В., а не директор указанного юридического лица Стародубцев В.В., о чем защитник Стародубцева В.В. своевременно, до возбуждения дела об административном правонарушении, сообщил должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.

    При таком положении, по мнению суда, обязанность представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту регистрации организации сведения по форме СЗВ-СТАЖ за спорный период у Стародубцева В.В. отсутствовала, что свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства мировым судьей в судебном заседании установлены не были и при решении вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ пришел к не верному выводу о том, что виновность Стародубцева В.В., как руководителя организации, в предоставлении неполных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период «ГОД 2021 год» в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации нашла свое подтверждение.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №26 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 11 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора АНО «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» Стародубцева Виктора Васильевича подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора Автономной некоммерческой организации «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» Стародубцева Виктора Васильевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №26 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 11 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Автономной некоммерческой организации «Центр паллиативной помощи-Хоспис им. Василия и Зои Стародубцевых» Стародубцева Виктора Васильевича, – отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья                                               А.В. Потылицын