Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12202/2023 от 25.09.2023

Судья: Лазарев Р.Н.      адм. дело № 33а-12202/2023                                         (2а-3456/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ромадановой И.А.,

судей Мыльниковой Н.В., Толмосовой А.А.,

при секретаре Алиеве Н.М.,         

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Чиркова В.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 23 июня 2023 года по административному делу № 2а-3456/2023 по административному иску Чиркова В.А. к ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, должностному лицу ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Мухамбетовой А.П., должностному лицу ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Новикову Д.А., должностному лицу ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Мовчан И.В., ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконными действий должностных лиц, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., пояснения административного истца Чиркова В.А., и его представителя Чиркова М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителей ГУ МВД России по Самарской области Андреева Д.А., Карпова Ю.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

    установила:

Чирков В.А. обратился суд с административным иском к ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконными действий должностных лиц, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 25.07.2022 в отношении Чиркова В.А. вынесены постановления ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области проигнорировали № по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, № по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ; 31.10.22 на основании указанных постановлений возбуждены исполнительные производства №- ИП, №- ИП, которые окончены 30.11.2022, 28.11.2022 соответственно, в связи с взысканием штрафа.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 11.10.202 по делу № постановление № отменено, производство по делу прекращено.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 11.10.2022 г. по делу № постановление № отменено, производство по делу прекращено.

Таким образом, постановление №, постановление № не вступили в законную силу и штрафы не могли быть взысканы, должностные лица ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области проигнорировали решения Красноглинского районного суда г. Самары и приняли меры принудительного исполнения, в результате незаконных действий с административного истца взыскано 1500 руб.

О том, что данные постановления направлены в ГУФССП по Кировской области административный истец узнал 13.01.2023, полагает, что срок на подачу жалобы не пропущен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконными действия (бездействия) совершенные должностными лицами ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Мухамбетовой А.П., Новиковым Д.А., обязать вернуть денежные средства в общей сумме 1 500 руб. взысканные на основании постановлений №, № от 25 июля 2022 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 23 июня 2023 года административное исковое заявление Чиркова В.А. оставлено без удовлетворения (л.д. 139-144).

В апелляционной жалобе Чирков В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований (л.д. 148-155).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Чирков В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административного Чиркова В.А. по ордеру Чирков М.В., принимавший участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференцсвязи на базе Октябрьского районного суда г. Кирова доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители административного ответчика ГУ МВД России по Самарской области по доверенностям Андреев Д.А., Карпов Ю.В. возражали против доводов апелляционной жалобы, с решением суда первой инстанции согласны.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда, полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

    Статьей 96 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

    Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Частями 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из материалов дела следует, что административные исковые требования Чиркова В.А. заявлены к должностному лицу ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Новикову Д.А. (л.д. 4-5).

Административный ответчик – должностное лицо ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Новиков Д.А. извещался судом по адресу: <адрес> (л.д. 27, 46, 100 с оборотной стороны).

В ходе судебного разбирательства 23 июня 2023 года суд определил о возможности рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, поскольку стороны извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

При этом судебной коллегией установлено, что постановление по делу об административном правонарушении № от 25 июля 2022 года вынесено должностным лицом заместителем начальника Отдела ГУОБДД МВД России Новиковым Д.А. (л.д. 7).

При этом данных об извещении надлежащим образом, заместителя начальника Отдела ГУОБДД МВД России Новикова Д.А., материалы дела не содержат.

Таким образом, обстоятельства настоящего административного дела показывают, что административный ответчик – должностное лицо заместитель начальника Отдела ГУОБДД МВД России Новиков Д.А. о рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению Чиркова В.А., не было извещено.

Статьей 150 КАС РФ определено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Несмотря на отсутствии в деле сведений об извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания, суд первой инстанции в нарушение вышеуказанной нормы закона 23 июня 2023 года вынес решение по существу.

Материалы административного дела не содержат доказательств надлежащего уведомления административного ответчика о месте и времени судебного заседания суда первой инстанции, как и не содержат сведений об извещении судом участника судебного разбирательства с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова, в том числе путем направления такого извещения по электронной почте.

КАС РФ определяет круг лиц, участвующих в административных делах об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица госоргана или государственного служащего.

В силу части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Вместе с тем, судом первой инстанции не рассматривался вопрос во привлечении в качестве соответчика Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России.

Таким образом, судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в ненадлежащем извещении должностного лица – заместителя начальника Отдела ГУОБДД МВД России Новикова Д.А. о времени и месте проведения судебного заседания суда первой инстанции, а также принципа состязательности и равноправия сторон, повлиявшее на исход дела, без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, что служит основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, привлечь к участию в деле соответчика, а также дать оценку доводам, изложенным административным истцом в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от 23 июня 2023 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Самары в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: