Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-562/2023 от 22.03.2023

59RS0004-01-2023-001440-24

Дело № 12-562/2023

Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2023 года                               город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием представителей Управления Роскомнадзора по Пермскому краю – Бобылева Е.И., Кожиной М.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Бражкина ФИО8, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, на определение ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Росконадзора по Пермскому краю О.Г.Гареевой № ОО-59/06/119 от 15.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Бражкина В.И.,

у с т а н о в и л:

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Гареевой О.Г. № ОО-59/06/119 от 15.03.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении пользователя социальной сети «ВКонтакте» id611966188, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Бражкин В.И., не согласившись с вынесенным определением, обратился с жалобой, считает отказ в возбуждении дела об административном правонарушении незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование указывает, что пользователем социальной сети «ВКонтакте Федосеев И.И. совершил нарушения: неправомерная обработка персональных данных Бражкина В.И., ФИО, адреса проживания, номеров паспорта и водительского удостоверения, а также размещения его фотографии без его согласия в июне 2022 года.

Считает определение незаконным, основано на неверном определении обстоятельств, с Федосеева И.И. не были взяты объяснения, что является существенным нарушением, не принято во внимание постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по его заявлению, зарегистрированному в КРСП Гайнского МСО 05.09.2022 за № 105, где из объяснений Федосеева И.И. следует, что 26.06.2022 он на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» id611966188 написал, что знает, кто совершил на него донос в полицию, и разместил его персональные данные и фотографию.

Бражкин В.И., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Бражкина В.И.

Представители Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Бобылев Е.И. и Кожина М.И. с доводами жалобы не согласились, просили определение от 15.ю03.2023 оставить без изменения.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ персональные данные – любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных».

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, представление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 вышеуказанного Закона).

По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч.1 ст. 6).

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не соблюдены.

Из материалов дела следует, что Бражкин В.И. 13.03.2023 обратился с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, в связи с распространением его персональных данных Федосеевым И.И. в июне 2022 года на страничке в социальной сети «ВКонтакте».

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Гареевой О.Г. № ОО-59/06/119 от 15.03.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении Федосеева И.И., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья не соглашается с указанными выводами должностного лица Административного органа, поскольку определение от 15.03.2023 является немотивированным, проверка проведена неполно.

Основанием к отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в обжалуемом определении указано лишь отсутствие персональных данных Бражкина В.И. при проведении мониторинга личной странички Федосеева И.И. в социальной сети «ВКонтакте» (id611966188) на момент ее мониторинга 14.03.2023 года.

При этом не приняты во внимание скриншоты данной странички Федосеева И.И. от 25.06.2022 с выложенными персональными данными Бражкина В.И. и копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.10.2022 следователя по ОВД Гайнского МСО СУ СК России по Пермскому краю, где установлено, в том числе из объяснений Федосеева И.И., что им были выложены персональные данные Бражкина В.И. в конце июня 2022 года из-за юридической неграмотности, не истребован материал проверки КРСП №105 из Гайнского МСО СУ СК России по Пермскому краю или копии необходимых документов из него, которым не дана оценка в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2023 с учетом требований закона Российской Федерации ФЗ № 152 «О персональных данных». Данные существенные нарушения процессуальных требований не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть обращение Бражкина В.И. и дело в целом.

С учетом изложенного, имеются основания для отмены обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, составляющий 1 год со дня совершения правонарушения, не истек, материалы дела об административном правонарушении по обращению Бражкина В.И. необходимо возвратить в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Гареевой О.Г. № ОО-59/06/119 от 15.03.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении пользователя социальной сети «ВКонтакте» id611966188 - отменить, жалобу Бражкина ФИО9 – удовлетворить.

Материалы дела об административном правонарушении по обращению Бражкина В.И. от 13.03.2023 вх.№ 07-12-0470/59 направить в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – подпись

Верно. Судья -                            О.В.Порошин