Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-23/2024 (12-371/2023;) от 29.12.2023

Дело № 12-23/2024

УИД 74RS0030-01-2024-000003-76

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

    г. Магнитогорск                         04 марта 2024 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Еремина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дремучевой А.Е.,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Рыбиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя Рыбиной Е.А. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области В.А.А. от 27 декабря 2023 года о привлечении индивидуального предпринимателя Рыбиной Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области В.А.А. ... от 27 декабря 2023 года, индивидуальный предприниматель Рыбина Е.А. (далее по тексту - ИП Рыбина Е.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым по административному делу постановлением, ИП Рыбиной Е.А. подана жалоба, в которой она просит заменить назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение. Отмечает, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле товаров в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>. Договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов был заключен 16 августа 2023 года, то есть в тот же день, когда был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ составлен участковым уполномоченным в отношении неё 16 августа 2023 года. Вину в части отсутствия договора с региональным оператором на момент составления протокола 16 августа 2023 года признает в полном объеме. Отмечает, что выявленное нарушение устранила сразу же в день проверки, от заключения договора не уклонялась. О том, что нужно было ранее заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО не знала, уведомлений и предписаний не получала. Обязанности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО выполняет добросовестно со дня его заключения, оплату производит своевременно. Административное правонарушение совершено впервые.

ИП Рыбина Е.А. в судебном заседании доводы своей жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что сумма штрафа является для неё значительной. Ранее к административной ответственности по данной статье не привлекалась.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Челябинской области В.А.А. о дне и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что Рыбина Е.А. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по розничной торговле товаров в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЦКС», ИП Рыбиной Е.А. на момент составления 16 августа 2023 года протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не заключила, однако, при осуществлении хозяйственной деятельности ИП Рыбина Е.А. образуются отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам. Указанное нарушение было выявлено участковым уполномоченным ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области и составлен административный протокол ... по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В силу п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Вместе с тем выявлен факт не заключения ИП Рыбиной Е.А. договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришло к выводу об установлении вины ИП Рыбиной Е.А. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав её действия по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, должностным лицом не допущено.

Между тем, ИП Рыбина Е.А. ссылается на обстоятельства, по её мнению, являющиеся основанием для отмены постановления, ввиду того, что 16 августа 2023 года она заключила договор с региональным оператором. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 при совершении длящегося правонарушения срок давности исчисляется со дня обнаружения правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Выявленное нарушение устранила сразу же, в день проверки, от заключения договора не уклонялась.

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ - 1 год. Отчет годичного срока начинается с момента обнаружения правонарушения должностным лицом, и составления протокола об административном правонарушении до вынесения постановления по ст. 8.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № ... составлен 16 августа 2023 года, а постановление о назначении административного наказания вынесено 27 декабря 2023 года, таким образом, нарушение годичного срока не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Состав административного правонарушения по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ носит формальный характер, объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием.

В ходе судебного заседания установлены смягчающие наказание обстоятельства: полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, материальное положение Рыбиной Е.А.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Рыбиной Е.А. уже был заключен договор с региональным оператором ООО «ЦКС» на вывоз ТКО № МГН-117-05743-23 от 16 августа 2023 года, то есть фактически допущенное правонарушение было устранено.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, учитывая, что ИП Рыбиной Е.А. впервые совершено административное правонарушение по данной статье, в результате совершения правонарушения, каких-либо вредных последствий не наступило, действиями лица не причинен вред, на момент рассмотрения дела правонарушение устранено, Рыбина Е.А. является субъектом малого предпринимательства, суд полагает возможным назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.4.1.1 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

...░