Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-87/2022 от 21.07.2022

Дело №

УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2022 года                     с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -Горбунова Владимира Николаевича, <адрес>2, работающего главным специалистом отдела по инвестициям и охране окружающей среды администрации Староюрьевского района Тамбовской области,

установил:

В Староюрьевский районный суд Тамбовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Горбунова Владимира Николаевича.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Из положений ч.ч. 1 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ, следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 12.34 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях такие дела рассматриваются мировыми судьями.

Согласно разъяснений, приведенных в подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы (абз. 2. ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Исследовав в ходе подготовки дела к рассмотрению материалы настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Горбунова В. Н., судья приходит к выводу, что административное расследование фактически не проводилось. Документов и сведений, свидетельствующих о совершении комплекса действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, назначение и получение результатов экспертиз, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В силу приведенных установленных судом обстоятельств и норм закона, суд находит настоящее дело об административном правонарушении подведомственным рассмотрению мировым судьей.

Как указано Верховным Судом РФ в подп. «з» п. 3 вышеназванного Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Горбунова Владимира Николаевича, передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области.

Судья                                 О.А. Митрофанова