Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2130/2022 ~ М-1306/2022 от 08.04.2022

Дело № 2-2130/2022

УИД 21RS0023-01-2022-002252-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2022 года                                                                                   г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Степановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б.,

с участием истицы ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ее представителя – адвоката ФИО3,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации адрес о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным исковым заявлением к администрации адрес о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам.

В обоснование иска указано, что ФИО2 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от дата -----н, а также приказа Министерства здравоохранения РФ от дата -----н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь». Истец проживает и имеет 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение: ком. ----- в адрес. ----- по адрес, общей площадью 13,9 кв.м. Совместно с истцом по указанному адресу проживают еще три человека. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего в ком. ----- в адрес. ----- по адрес менее учетной нормы, установленной в адрес. Другого жилья на праве собственности и на условиях договора социального найма их семья не имеет.

Постановлением администрации адрес от дата ----- ФИО2 принята на учет «Малоимущие граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма». Однако право на льготное обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истица полагает, что она имеет право на получение жилья во внеочередном порядке.

В судебном заседании истица поддержала заявленная исковые требования. Пояснила, что у них с дочерью своя отдельная семья, остальные проживающие в квартире лица членами ее семьи не являются, совместного хозяйства с ними она не ведет. Им очень тесно в одной комнате. Она страдает эпилепсией, ей нужны тишина и покой, но она этого лишена, вследствие чего у нее почти ежедневно бывают приступы. Кроме того, ее дочь также является инвалидом, у нее психическое расстройство личности. У них общая кухня с другими жильцами в квартире, она боится выпускать дочь на кухню.

Представитель истицы в судебном заседании данный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду. Пояснила, что заболевание истицы включено в Перечень, истица включена в список малоимущих граждан, обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы, комната занята разными семьями. Таким образом, имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения иска.

Представитель ответчика администрации адрес в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

В судебном заседании третье лицо ФИО6 пояснила, что ФИО2 является ее дочерью, но у них с дочерью разные семьи, совместное хозяйство они не ведут, им в комнате очень тесно. С учетом имеющихся заболеваний у ФИО2 и ее дочери ФИО1, им тяжело вместе проживать.

Остальные участвующие в данном деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, истица проживает и имеет 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение: ком. ----- в адрес. ----- по адрес, общей площадью 13,9 кв.м. Совместно с истцом по указанному адресу проживают еще три человека: ФИО6 (мать), ФИО1 (дочь), ФИО7 (племянник).

Из материалов дела также следует, что истица признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в администрации адрес с дата.

Наличие статуса малоимущей и нуждаемость в жилом помещении по договору социального найма ответчиком не оспаривается.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

По смыслу положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, федеральный законодатель связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57 ЖК РФ) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57 ЖК РФ), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди. К числу такого исключения, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, отнесены граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ Перечне.

При этом названные положения не связывают реализацию права указанных лиц с наличием или отсутствием финансирования и отсутствием средств в муниципальном бюджете, наличием очереди других граждан обладающих аналогичными льготами.

Как следует из материалов дела, согласно медицинскому заключению по результатам принятого решения врачебной комиссии БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница -----» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от дата имеющееся у ФИО2 заболевание (локализованная (фокальная) (парциальная) симптоматическая эпилепсия и эпилептические синдромы с комплексными парциальными судорожными припадками G 40.2) входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от дата N 987н.

Поскольку право ФИО2 на внеочередное обеспечение жилым помещением установлено и до настоящего времени не реализовано, названное право подлежит судебной защите избранным истцом способом (ст. 11 ЖК РФ). При этом о наличии оснований для применений к спорным правоотношениям правил ст. 53 ЖК РФ, ответчиком не заявлено и судом не установлено.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления и обязанность по обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке возникает с момента постановки на учет.

Оценив изложенное в совокупности с учетом вышеназванных положений законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░