Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1064/2023 ~ М-133/2023 от 17.01.2023

61RS0023-01-2023-000168-67

№2-1064/2023

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.03.2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Шемшур М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №15 имени Д.В.Бобрышева», третье лицо Департамент образования Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты Ростовской области, МБОУ г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №15 имени Д.В.Бобрышева», третье лицо Департамент образования Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Шахты Ростовской области в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ г.Шахты Ростовской области СОШ №15. Установлено, что в нарушение требований законодательства в МБОУ г.Шахты Ростовской области СОШ №15 отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля. По информации Администрации г.Шахты Ростовской области причиной неустранения нарушений является недостаточность финансирования. Однако, недофинансирование учреждения не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и не освобождает от ответственности по исполнению закона. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения МБОУ г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №5» п.6.5.12 СП 59.13330.2020; обязать МБОУ г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №5» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования п.6.5.12 СП 59.13330.2020: разместить информирующие тактильные таблички внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений, тактильные напольные указатели в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 13.03.2023г. производство по иску прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц в части требований к Администрации г.Шахты Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения МБОУ г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №5» требований п.6.5.12 СП 59.13330.2020 прекращено.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и, окончательно их сформулировав, просил обязать МБОУ г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №5» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования абз.2 п.6.5.12 СП 59.13330.2020: разместить тактильные схемы, отображающие информацию о назначении помещений в здании, которые должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Представитель истца – старший помощник прокурора г.Шахты Ростовской области Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №5» в судебное заседание явилась, требования признала.

Представитель третьего лица Департамента образования г. Шахты в судебное заседание явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента образования г. Шахты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 ФЗ №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание (абзац 2).

Таким образом, здания, в которых располагаются образовательные учреждения, должны быть оборудованы информирующими тактильными табличками для инвалидов по зрению.

Прокуратурой г.Шахты Ростовской области в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №5». Установлено, что в нарушение требований законодательства в МБОУ г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №5» отсутствуют тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Учитывая, что здание тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как образовательным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность на территории Ростовской области, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, при этом отсутствие на входе в здание школы информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля нарушает конституционные права слабовидящих и незрячих инвалидов на беспрепятственный доступ, достойную жизнь и свободное развитие.

В силу требований закона на МБОУ г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №5» возложена обязанность по оборудованию административных зданий информирующими тактильными табличками для идентификации помещений, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ и ориентирование в них маломобильных групп населения, а в том числе инвалидов по зрению.

Поэтому требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга - удовлетворить.

Обязать МБОУ г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №5» (ИНН 6155920820) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования абз.2 п.6.5.12 СП 59.13330.2020: разместить тактильные схемы, отображающие информацию о назначении помещений в здании, которые должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья                  С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 20.03.2023г.