Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-377/2021 от 26.02.2021

Судья Бабурина О.И.

Дело № 7-678/2021 / 12-377/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 01 апреля 2021г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каско Н.С., с участием защитника Сыскова А.Ю., прокурора Исцелемовой А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Белянина Владимира Алексеевича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

установил:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 января 2021 г. руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (далее Пермьстат) Белянин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, Белянин В.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ранее он привлекался к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ. В данном случае, как и предыдущем, вменяется не предоставление доступа к первичным статистическим данным, что недопустимо. Кроме этого, ссылается на ненадлежащую правовую оценку судьей обстоятельств дела с указанием на не предоставление в срок установленный статьей 26.10 КоАП РФ истребуемых сведений. Полагает, что органы прокуратуры не могут требовать предоставление первичных статистических данных. В соответствии с Федеральным законом № 282-ФЗ от 29 ноября 2020 г. «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» Пермьстат не мог предоставлять прокурору первичные статистические данные, поскольку это информация ограниченного доступа, и исключения из этого правила для прокурора указанными нормами закона не предусмотрены.

В судебном заседании в краевом суде Белянин В.А., извещенный надлежаще, участие не принимал.

Защитник Сысков А.Ю. в судебном заседании в краевом суде жалобу поддержал.

Прокурор Исцелемова А.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 ноября 2020 г. руководителю Пермьстата Белянину В.А. 25 сентября 2020 г. в связи с проведением проверки на предмет исполнения законодательства об официальном статистическом учете при формировании статистической отчетности по формам 22-ЖКХ (жилище), 22-ЖКХ (ресурсы) направлено требование об обеспечении 28 сентября 2020 г. доступа к первичным статистическим данным 2019 года, первого, второго квартала 2020 года, на основании которых сформирована статистическая отчетность по формам 22-ЖКХ (жилище), 22-ЖКХ (ресурсы), утвержденным приказом Росстата от 18 июля 2019 г., а также сводной по Пермскому краю статистической информации по указанным формам за первый, второй квартал 2020 года.

28 сентября 2020 г. в прокуратуру края направлено письмо за подписью руководителя Пермьстата Белянина В.А. об отсутствии оснований для доступа прокуратуры к документам указанным в требовании.

Признавая Белянина В.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что Беляниным В.А. не предоставлены сведения о направлении документов в полном объеме в адрес прокуратуры Пермского края в срок, установленный статьей 26.10 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Аналогичные требования предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

По смыслу закона, описание правонарушения в указанных процессуальных документах должно соответствовать юридической квалификации и не содержать противоречий.

Вместе с тем, выводы судьи районного, изложенные в обжалуемом постановлении, относительно события административного правонарушения не соответствуют событию, изложенному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 ноября 2020 г.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела с учетом изложенного события административного правонарушения не выяснены, чем допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 января 2021 г.

Учитывая, что срок давности привлечения Белянина В.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье.

При новом рассмотрении судье необходимо учесть вышеизложенное, принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Учитывая основания отмены постановления, доводы настоящей жалобы подлежат проверке судьей районного суда.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - (░░░░░░░)