Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2021 (5-330/2020;) от 18.12.2020

Материал № 5-9/2021

                                                                    УИД 76RS0011-01-2020-001704-37

                                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          по делу об административном правонарушении

13 января 2021г.                                                                                   г. Углич

          Судья Угличского районного суда Ярославской области Долгощинова О.В.,

при секретаре Тихоновой Е.В.,

рассмотрев материал, поступивший из ОМВД России по Угличскому району в отношении Хворыгиной Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес> имеющую паспорт гражданки РФ серии <данные изъяты>, о привлечении её к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

                                                              установил:

В Угличский районный суд поступил протокол по делу об административном правонарушении из ОМВД России по Угличскому району № от 16.12.2020 г. в отношении Хворыгиной Т.В., в котором указано, что 29.10.2020 г. около 12:00 час. Хворыгина Т.В. прибыла из Турции, в течение трех календарных дней со дня прибытия в РФ, а именно, 29.10.2020 г. она прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и в установленный срок в течение трех дней не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила требование п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020г. № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9», в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного с 07.02.2020 г. постановлением Правительства Ярославской области № 100-п от 07.02.2020 г., «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

     В судебном заседании Хворыгина Т.В. просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния, пояснив, что по прибытии из Турции 29.10.2020 г. в тот же день прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. В аэропорту она была уведомлена о необходимости размещения результатов проведенного теста на сайте государственных услуг в разделе «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию», для чего ей была вручена соответствующая памятка. В течение трех дней после проведенного теста, результаты которого были готовы уже по истечении трех часов после сдачи и оказались отрицательными, Хворыгина Т.В. зарегистрировалась на сайте гос. услуг и разместила в указанном выше разделе информацию о результатах теста. Однако данная информация оказалась размещенной ненадлежащим образом, как именно ее следует загружать на сайт Хворыгиной Т.В. не объяснили.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении- Пономарева В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

       В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом РФ 27.07.2020г. вынесено постановление № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. № 7 и от 30.03.2020 № 9». Согласно п. 2.1. и 2.2. Постановления № 22 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 ФЗ № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными СOVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Материалами дела установлено, что гражданка Хворыгина Т.В. прибыла на территорию Российской Федерации авиарейсом из Турции 29.10.2020 г. В аэропорту Домодедово г. Москвы Хворыгина Т.В. заполнила анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, сдала тест на коронавирусную инфекцию.

    В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации Хворыгина Т.В. не выполнила следующую обязанность: не заполнила форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" и не разместила результат лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (https://www.gosuslugi.ru), что подтверждается скриншотом с указанного сайта.

        Данные обстоятельства также подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно, протоколом по делу об административном правонарушении от 16.12.2020 г., анкетой Хворыгиной Т.В., рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по Угличскому району Пономарёвой В.В., объяснениями Хворыгиной Т.В., из которых следует, что результат пройденного ею теста на коронавирусную инфекцию оказался отрицательным. Он были своевременно размещен Хворыгиной Т.В. на Едином портале государственных и муниципальных услуг, однако указанные сведения ошибочно были внесены ею в другой подраздел.

      Таким образом, действия Хворыгиной Т.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

     В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.

    По смыслу закона малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу ст. 2.9 КоАП РФ если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на этом основании праве освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного Хворыгиной Т.В. деяния, суд приходит к выводу о его малозначительности. Так Хворыгина Т.В. по прибытии на территорию России сдала тест на коронавирусную инфекцию, который показал отрицательный результат. Хворыгина Т.В. предприняла действия по размещению указанного результата на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Однако ошибочно данный результат был внесен ею не в соответствующую для этого форму, а в иной подраздел. Поскольку по результатам теста у Хворыгиной Т.В. не был обнаружен COVID-19, то совершенное ею деяние не повлекло каких-либо вредных последствий.

    Учитывая данные обстоятельства, отсутствие наступления негативных последствий, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и является малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ). При этом суд учитывает, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

               На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░░