Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-157/2022 от 10.01.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 10 января 2022 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев материалы дела в отношении Каськова Олега Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношенииКаськова О. Ю. инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку Ф.В.Н. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Судья, изучив представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установил, что протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами не может быть рассмотрен и подлежит возврату должностному лицу, составившему его, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 25.15 Кодекса РФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Аналогичные выводы следуют из анализа абзаца 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», где указано: лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В силу ст. 25.1 Кодекса РФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, на составление протокола не явилось, о дате и месте составления протокола об административном правонарушении извещен под видеозапись.

Между тем, в силу ст. 25.15 Кодекса РФ об АП извещение должно быть направлено способом, позволяющим фиксировать данное извещение. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие извещение Коськова о месте и времени составления протокола. Видеозапись не является таким подтверждением в силу ст. 25.15 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, материалы не содержат сведений о том, что должностным лицом были приняты необходимые и достаточные меры для извещения Каськова О. Ю. о составлении протокола об административном правонарушении, тем самым он был лишен возможности давать объяснения, которые в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, должны были быть отражены в протоколе об административном правонарушении. Также, Каськов О. Ю. лишен возможности предоставлять доказательства, пользоваться иными правами в соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

В силу положений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, суду необходимо проверять соблюдение административным органом положений ст. 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, так как их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа. При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подлежат выяснению обстоятельства: было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Таким образом, нарушение требований ч. 4 ст. 26.4, ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, выразившихся в отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола, являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса РФ об АП, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания, в связи с чем суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращает протокол об административном правонарушении с предлагающимися к нему материалами для устранения недостатков.

В связи с чем, обнаруженные недостатки и неполнота представленных материалов должны быть устранены административным органом, поскольку они носят существенный характер, в данном случае устранение выявленных недостатков в протоколе возможно только путем составления нового документа от новой даты с соблюдением установленных гарантий лица привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от 06 декабря 2021 г. с материалами дела в отношении должностного лица Каськова Олега Юрьевича, возвратить инспектору ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку Ф.В.Н., для устранения недостатков.

Судья: (подпись) О. Н. Данилова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Е.А. Гаджиева

«____»______________2022 г.

Подлинный документ находится в деле № 5-157/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.