Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2022 ~ М-99/2022 от 15.04.2022

Дело № 2-109/2022

Строка 2.211

УИД 75RS0009-01-2022-000168-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Газимурский Завод                                                                          12 мая 2022 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Намнановой А.Г.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

с участием процессуального истца – зам. прокурора Газимуро-Заводского района Балданова Р.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Забайкальского края, государственному учреждению здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» об обязании обеспечить наличие лекарственных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Газимуро-Заводского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» о возложении обязанностей по обеспечению лекарственными препаратами.

В обоснование требований, указал, что в ходе проведения проверки в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» с привлечением специалиста директора МУП Аптека № 34 Газимуро-Заводского района Скобельциной Г.Д., установлено, что Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р (ред. от 30.03.2022) такие лекарственные препараты как ипратропия бромид + фенотерол гидробромид (аэрозоль), Флуфеназин (раствор для внутримышечного введения (масляный)), Ботулинический токсин типа А лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи». В соответствии с программой «Для льготного обслуживания+Субъект» на 2022 год обеспечение необходимыми льготными средствами (ОНЛС) ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» должны поставляться, в том числе ипратропия бромид + фенотерол гидробромид (аэрозоль) по 12 упаковок каждый месяц с 01.01.2022 по 31.12.2022, а всего 144 на год, Флуфеназин раствор для внутримышечного введения (масляный) в количестве 2 упаковок до 28.02.2022, всего 2 на год, Ботулинический токсин типа А лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения в количестве 11 упаковок, в том числе до 31.03.2022 должно было поставлено 5, остальные 6 до 30.09.2022., перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ», предусмотренный программой «Для льготного обеспечения + Субъект» не обеспечивается, при наличии спроса населения. Просят обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить поставку в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» лекарственных препаратов, а именно ипратропия бромид + фенотерол гидробромид (аэрозоль) из расчета по 12 упаковок на каждый месяц 2022 года, а всего не менее 144 до 31.12.2022, Флуфеназин раствор для внутримышечного введения (масляный) в количестве 2 упаковок на 2022 год, Ботулинический токсин типа А лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения в количестве 11 упаковок до 30.09.2022; обязать ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» при поступлении лекарственных средств, а именно ипратропия бромид + фенотерол гидробромид (аэрозоль) из расчета по 12 упаковок на каждый месяц 2022 года, а всего не менее 144, Флуфеназин раствор для внутримышечного введения (масляный) в количестве 2 упаковок на 2022 год, Ботулинический токсин типа А лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения в количестве 11 упаковок организовать работу по их целевому использованию.

В судебном заседании зам. прокурора Газимуро-Заводского района Балданов Р.Д., требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики Министерства здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» в судебное заседание своего представителя не направили, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки неизвестна.

Суд, на месте определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, полагает требования прокурора района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и определяет: 1) правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; 2) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; 3) полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; 4) права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; 5) права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

Согласно части 2 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и медицинскими изделиями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека. Порядок формирования перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р (ред. от 30.03.2022) такие лекарственные препараты как ипратропия бромид + фенотерол гидробромид (аэрозоль), Флуфеназин (раствор для внутримышечного введения (масляный)), Ботулинический токсин типа А лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи».

В соответствии с программой «Для льготного обслуживания +Субъект» на 2022 год обеспечение необходимыми льготными средствами (ОНЛС) ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» должны поставляться в том числе ипратропия бромид + фенотерол гидробромид (аэрозоль) по 12 упаковок каждый месяц с 01.01.2022 по 31.12.2022, а всего 144 на год, Флуфеназин (раствор для внутримышечного введения (масляный) в количестве 2 упаковок до 28.02.2022, всего 2 на год, Ботулинический токсин типа А лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения в количестве 11 упаковок, в том числе до 31.03.2022 должно было поставлено 5, остальные 6 до 30.09.2022.

Прокуратурой района установлено, что перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ», предусмотренный программой «Для льготного обеспечения + Субъект» не обеспечивается, при наличии спроса населения, обратного ответчики не представили.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 № 319 (далее - Положение), Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сферах: охраны здоровья граждан, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, обязательного медицинского страхования, обращения донорской крови и (или) ее компонентов, охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотиносодержащей продукции, и иные сферы. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета (п. 6 Положения).

Таким образом, обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Министерства здравоохранения Забайкальского края, исполнение которой возложено на него действующим законодательством, а обязанностью ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» является осуществление выдачи лекарственных препаратов.

В данном случае могут нарушаться права не только тех граждан, которым положены вышеуказанные лекарственные препараты, но тех, кто может обращаться в будущем при наличии медицинских показаний, круг которых не представляется возможным определить.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной истцом проверки установлено, что ответчиком допущены нарушения законодательства о здравоохранении, в учреждении отсутствуют некоторые лекарственные препараты.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дел документы, с учетом сведений об обеспеченности лекарственными препаратами, суд находит исковые требования прокурора обоснованными.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района удовлетворить.

1.    Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить поставку в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» лекарственных препаратов, а именно ипратропия бромид + фенотерол гидробромид (аэрозоль) из расчета по 12 упаковок на каждый месяц 2022 года, а всего не менее 144 упак. до 31.12.2022, Флуфеназин (раствор для внутримышечного введения (масляный)) в количестве 2 упаковок на 2022 год, Ботулинический токсин типа А лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения в количестве 11 упаковок до 30.09.2022.

2.    Обязать ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» при поступлении лекарственных средств, а именно ипратропия бромид + фенотерол гидробромид (аэрозоль) из расчета по 12 упаковок на каждый месяц 2022 года, а всего не менее 144 упак., Флуфеназин (раствор для внутримышечного введения (масляный)) в количестве 2 упаковок на 2022 год, Ботулинический токсин типа А лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения в количестве 11 упаковок организовать работу по их целевому использованию.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

            Судья:                                                                      Намнанова А.Г.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2022 года.