Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2021 ~ М-181/2021 от 16.03.2021

К делу № 2-279/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2021 года г. Новороссийск                          

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Дианов Д.Ю.,

при секретаре Боднар Т.С.,

с участием представителя истцов Кулибаба И.С. Кулибаба С.И. – Чабанова А.Э., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ. № № от ДД.ММ.ГГГГ № №

представителя ответчика Оганесян А.А. действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ № №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулибаба И.С., Кулибаба Л.В., Кулибаба С.И. Кулибаба О.И. к администрации МО г. Новороссийск об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным и признании права собственности на строение,

    У С Т А Н О В И Л:

Кулибаба И.С, Кулибаба Л.В., Кулибаба С.И., Кулибаба О.И., обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийска об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным и признании права собственности на строение.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора на передачу в собственность жилого помещения (квартиры), Кулибаба И.С., совместно с остальными истцами было передано в совместную собственность жилое помещение <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год к квартире <адрес>, была возведена пристройка помещение Литер А1, площадью 51,3 кв.м., мансарда лит. А1 площадью 46 кв.м. Указанная площадь приведена согласно выписке из Технического паспорта Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Новороссийску по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. инв. №

Разрешение на возведение пристроенных помещений на сегодняшний день утрачено. Вместе с тем, согласно выписке из протокола вопросов, выносимых на рассмотрение заседания земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № Управлением архитектуры и градостроительства г. Новороссийска, согласие жильцов многоквартирного дома было получено, схема согласована со службами города, ОГПС-2. Вопрос о предоставлении земельного участка выносился на рассмотрение земельной комиссии и решен положительно. При этом данный вопрос выносился повторно, в связи с тем, что правоустанавливающие документы не были вовремя оформлены.

Законность возведения пристроенного помещения подтверждается выпиской из протокола вопросов, выносимых на рассмотрение заседания земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № В соответствии с Градостроительным заключением МУ УАиГ Администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. № фактически земельный участок используется под пристроенным помещением, необходимости сноса нет, нарушений градостроительного законодательства не выявлено.

Таким образом, пристроенные помещения к <адрес> были возведены в установленном на тот момент порядке.

Согласно письму главы администрации Восточного округа № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация Восточного округа считала целесообразным удовлетворить заявление о вводе пристроенных помещений в эксплуатацию.

Вместе с тем, по состоянию на дату возведения действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 17.02.1982г. № 154 «Об индивидуальном жилищном строительстве». Согласно п, 15 указанного Постановления, законченные строительством индивидуальные жилые дома с надворными постройками принимаются в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями в установленном порядке.

Согласно указанному Градостроительному заключению МУ УАиГ Администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ №, для принятия пристройки в эксплуатацию, застройщику необходимо было обратиться в отдел Государственного архитектурно-строительного надзора после оформления земельного участка.

Истец обращался в различные органы по согласованию земельного участка, но не успел оформить разрешительную документацию до окончания действия градостроительного заключения.

Истцы добросовестно приобрели во владение и пользование объекты недвижимости, право на которые ранее не возникало. При этом, как следует из позиции Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, нельзя признать самовольными постройками здания и сооружения, возведенные по решению органов власти по действовавшим в тот период правилам.

Истец обращался в Управление архитектуры Администрации г. Новороссийска с заявлением о получении акта ввода в эксплуатацию, однако УАиГ г. Новороссийска, отказало в удовлетворении заявления ссылаясь на то, что действующее градостроительное законодательство содержит исчерпывающий перечень документов, которых у истца не имеется.

Истцы просят суд установить факт владения и пользования пристроенным помещением Литер А1, площадью 51,3 кв.м., мансардой лит. А1, площадью 46 кв.м. Признать за истцами право совместной собственности на пристроенное помещение Литер А1, площадью 51,3 кв.м., мансарду лит. А1, площадью 46 кв.м.

Представитель истцов Кулибаба И.С., Кулибаба С.И. - Чабанов А.Э., в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснил, что на момент возведения спорной пристройки к квартире на территории РФ, действовал закон от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об основах градостроительства в РФ», данный закон не предусматривал введение в эксплуатацию построек, это относилось к индивидуальным жилым строениям. Разрешение на строительство, либо ввод в эксплуатацию не требовалось, вплоть до внесения изменений в градостроительный кодекс РФ. Истец на момент постройки обращался в архитектуру, получил соответствующее разрешение, которое в последствии было утрачено. После возведения пристройки, истец вновь обращался в архитектуру, с вопросом о введении данной постройки в эксплуатацию, однако ему было отказано, так как земля под пристройкой не была оформлена. Истец, пробовал оформить земельный участок, однако срок градостроительного заключения истек до надлежащего оформления земли. Дом, где проживали истцы, был отнесен к аварийному ветхому жилью, и жильцам разрешали возводить постройки, чтобы исключить дома из программы ветхого аварийного жилья.

Ответчики Кулибаба Л.В, Кулибаба О.И., в судебное заседание не явились, предоставили суду заявление, в котором просили о рассмотрении данного дела в их отсутствии, также просили об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО г. Новороссийска Оганесян А.А., возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в виду того, что согласно действующему законодательству, право на самовольное строение не может быть признано, потому что земельный участок не оформлен надлежащим образом. Согласно документам, которые были представлены истцом произведена самовольная реконструкция, объекта. Факт того, что истцы проживают в этом строении, более 15 лет никто не оспаривает. Для признания права собственности, необходимо выполнение ряда определенных требований, которое определены действующим законодательством. В данном случае эти требования не выполнены, вопрос с земельным участком не решен, нет установленных границ. Обращение истца в суд с данными требованиями преждевременное, необходимо сначала оформить земельный участок, а затем уже обращаться в суд для признания права собственности на самовольно возведенное строение.

Выслушав пояснения сторон, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии с п.1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ., был составлен договор между Администрацией г. Новороссийска и Кулибаба И.С., ДД.ММ.ГГГГ совместно с остальными членами семьи Кулибаба Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кулибаба О.И., ДД.ММ.ГГГГ., Кулибаба С.И. ДД.ММ.ГГГГ на передачу в собственность жилого помещения (<адрес> состоящую их двух комнат, общей площадью 30,6 кв.м., из них жилая площадь 22,4 кв.м.

Истцами, к кв. <адрес> была возведена пристройка: помещение Литер А 1 площадью 51,3 кв.м., мансарда лит А 1 площадью 46 кв.м., что подтверждается выпиской из технического паспорта Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Новороссийску по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Схема посадки данной пристройки со службами города, ОГПС-2 согласована. Данный вопрос выносился на рассмотрение земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол №

Пристроенное строение и многоквартирный дом расположены, на земельном участке в кадастровом квартале № между земельными участками с кадастровыми номерами № и №

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч. 2.1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

ДД.ММ.ГГГГ Кулибаба И.С., обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск, с заявлением о выдаче уведомления об окончании строительства пристроенного помещения литер <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления архитектуры градостроительства АМО г. Новороссийска истцам был дан ответ, о том, что действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на самовольно возведенный или реконструированный объект. Строительство (реконструкция объектов) без оформления, в установленном законом порядке разрешения (уведомления) на строительство, является самовольным строительством и рассматривается в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ. Таким образом, не предоставляется возможным подготовить и выдать уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства – жилого пристроенного помещения литер А 1, литер А 1 мансарда, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № между земельными участками с кадастровыми номерами № и №

Пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определяет, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п.2 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Истцы в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставили суду доказательств свидетельствующих о том, что земельный участок под самовольно возведенным строением предоставлен им в собственность или аренду в порядке предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации.

Факт того, что истцы владеют и пользуются самовольно возведенным строением, более 15 лет как своим собственным, ответчиком не оспаривается.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об установлении факта владения и пользования истцами самовольно возведенным строением как своим собственным и признании права собственности на самовольно возведенное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 25.05.2021 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-279/2021 ░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.