Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12|1|-104/2022 от 23.09.2022

№12(1)-104/2022

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2022г.                                     г.Бузулук

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В.

при секретаре Лукьяновой С.Н.

с участием: заявителя Долговой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долговой Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Бузулука Оренбургской области от ** ** **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Долговой Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Бузулука Оренбургской области от ** ** **** Долгова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Долгова Ю.В. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая, что с постановлением мирового судьи не согласна, поскольку в постановлении неверно указан номер судебного участка, само постановление не пронумеровано и не подписано. Кроме того, о дате, времени и месте рассмотрения дела и вынесении постановления № от ** ** **** она извещена не была. Копию указанного постановления не получала, следовательно знать о наложение административного штрафа в размере 5 000 рублей не могла. О наличии штрафа ей стало известно от судебного пристава-исполнителя С.Ю.Г. Также она не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в мировом суде, так как в период с ** ** **** по ** ** **** находилась за пределами Российской Федерации, а в момент рассмотрения дела находилась в г.Москве. В г.Бузулук вернулась только ** ** ****., о чем имеются подтверждающие документы. Кроме того, Долгова Ю.В. указала, что она подключена к электронному документообороту, имеет квалифицированную ЭЦП и получает документы от государственных органов по ЭДО. Штраф в размер 5 000 рублей она оплатила до рассмотрения дела об административном правонарушении в мировом суде – ** ** ****

Заявитель Долгова Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя Долгову Ю.В., прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объектом правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

    Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наступает после истечения сроков его добровольного исполнения, которые исчисляются после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Факт совершения Долговой Ю.В. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Так, Отделом контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области проведен анализ федерального отчета в отношении индивидуальных предпринимателей по представлению декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в ходе которого выявлено 93 - не представили декларацию за 2 квартал 2021г. и 5 индивидуальных предпринимателей, не представили отчетность в министерство, направили копии деклараций в Росалкогольрегулирование.

За неисполнение обязанности в части декларирования объема розничной продажи алкогольной продукции в установленный срок, должностным лицом ** ** **** в отношении индивидуального предпринимателя Долговой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ.

По материалам административного дела №, протокол об административном правонарушении № составлен в отсутствие Долговой Ю.В. При этом, ИП Долгова Ю.В. неоднократно извещалась о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении - на ** ** ****, на ** ** ****., что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений Почта России №.

В назначенное время ИП Долгова Ю.В. не явилась, извещения не были получены, в связи с чем, заказная корреспонденция возвращена отправителю, по причине истечения срока хранения.

** ** **** рассмотрение дела об административном правонарушении продлено и назначено рассмотрение на ** ** ****

ИП Долгова Ю.В. извещалась о явке рассмотрения, посредством направления ей определения от ** ** **** заказной почтовой корреспонденцией с простым уведомлением по месту её регистрации. Вместе с тем, корреспонденция Долговой Ю.В. не получена, возвращена отправителю по причине истечения срока хранения №.

Постановлением заместителя министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области К.Ж.С. № от ** ** ****, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, ИП Долгова Ю.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Копия постановления направлена ИП Долговой Ю.В. ** ** **** заказным письмом с простым уведомлением по месту её регистрации. ** ** **** заказное письмо возвращено отправителю в связи, с истечением срока хранения корреспонденции №.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ** ** **** вступило в законную силу ** ** ****, с учетом требований ст.32.2 КоАП РФ административный штраф ИП Долговой Ю.В. должен быть оплачен не позднее ** ** ****

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ** ** **** в отношении ИП Долговой Ю.В. протокола об административном правонарушении № по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При этом, ИП Долговой Ю.В. было направлено должностным лицом извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Долгова Ю.В. почтовую корреспонденцию не получила и извещение возвращено отправителю по истечению срока хранения №.

Административный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены Отделом контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области на рассмотрение мировому судье судебного участка №3 г.Бузулука Оренбургской области.

Дело об административном правонарушении в отношении ИП Долговой Ю.В. назначено рассмотрение на ** ** **** и судебное извещение было сформировано в форме электронного документа, которое получено ИП Долговой Ю.В. ** ** ****

На рассмотрение дела к мировому судье ИП Долгова Ю.В. не явилась.Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая ИП Долгову Ю.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ мировой судья исходил из того, что в установленный срок административный штраф уплачен не был.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Бузулука Оренбургской области от ** ** **** ИП Долгова Ю.В. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Доводы жалобы ИП Долговой Ю.В. о том, что она не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела и вынесении постановления № от ** ** ****., копию указанного постановления не получала, а также не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, опровергаются сведениями о направлении Долговой Ю.В. соответствующих извещений.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из материалов дела, все извещения должностным лицом административного органа направлялись заказными письмами с простым уведомлением по месту регистрации (проживания) Долговой Ю.В. по адресу: <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании отправлений Почта России, извещение и постановление от ** ** **** в отношении ИП Долговой Ю.В. возвращены из-за истечения срока хранения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении сотрудниками Почты России правил доставки почтовых отправлений, предусмотренных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. №234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" ИП Долговой Ю.В. представлено не было.

Уклонение ИП Долговой Ю.В. от получения извещений, постановления о привлечении к административной ответственности, от участия в судебном заседании не освобождает ее от возложенной на нее обязанности уплатить штраф в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

** ** **** между АО «Почта России» и ГКУ «Центр по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области» заключен государственный контракт № на оказание услуг почтовой связи по пересылке внутренних простых и заказных писем в форме электронного документа.

Направление и доставка извещений в форме электронного документа регулируются разделом VI Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014г. №234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Согласно указанному акту, направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, которая предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа, с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений.

Пунктом 60 указанных Правил установлено, заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если:

а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления;

б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Согласно п.61 Правил, организация федеральной почтовой связи в случаях, указанных в пункте 60 настоящей главы, направляет по почтовому адресу отправителя, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, уведомление о вручении заказного почтового отправления, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью организации федеральной почтовой связи.

О времени и месте рассмотрения дела мировым судьей ИП Долгова Ю.В. извещалась путем направления извещения в форме электронного документа. В подтверждение направления судебного извещения в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с присвоенным трек-номером №, согласно которому судебная повестка вручена Долговой Ю.В. ** ** ****., что в судебном заседании не отрицалось и самой Долговой Ю.В.

Таким образом, как должностным лицом административного органа, так и мировым судом были предприняты все необходимые меры для извещения ИП Долговой Ю.В. о месте и времени рассмотрения дела, что свидетельствует о соблюдении требований ст.25.15 КоАП РФ об извещении лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Уплата административного штрафа позже установленного срока не является добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, которое могло быть оценено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

Наличие технической описки в постановлении мирового судьи в части указания номера судебного участка, а также довод жалобы ИП Долговой Ю.В., на ненадлежащее оформление копии постановления, не влияют на выводы суда, законность, обоснованность вынесенного постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, нарушений прав ИП Долговой Ю.В. гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Непризнание вины ИП Долговой Ю.В. судом расценивается, как искусственно созданная позиция по обстоятельствам дела, избранный способ защиты и желание уйти от ответственности, избежать наказания.

Административное наказание ИП Долговой Ю.В. назначено в рамках санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, соответствует характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении ИП Долговой Ю.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ИП Долговой Ю.В. назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ** ** ****. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░                                ░░░░░░░░░ ░.░.