Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-20/2024 (1-146/2023;) от 21.08.2023

Дело № 1-20/2024 (1-146/2023)

УИД: 05RS0020-01-2023-000946-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2024 года РД, Кизлярский район, с.Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего: судьи Илясова А.Д., при секретаре судебного заседания Гусейновой Д.С., с участием государственного обвинителя - старшего помощника прокурора г. Кизляра Карелиной С.А., подсудимой Карамудиновой ФИО8., защиты в лице адвоката Абутаевой М.Б., предоставившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело по обвинению:

Карамудиновой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, гражданки России, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, не работающей, не военнообязанной, имеющей высшее образование, замужней, имеющей оного малолетнего ребенка, ранее не судимой, в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Карамудинова ФИО10 назначенная ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации сельского поселения «сельсовет Яснополянский» Кизлярского района Республики Дагестан № на должность заместителя главы администрации СП «сельсовет Яснополянский», совершила преступление против государственной власти, интересов государственной службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

Согласно п. 1 ст. 2 Устава МО СП «сельсовет Яснополянский», принятого решением Собрания депутатов СП «сельсовет Яснополянский» № от ДД.ММ.ГГГГ в состав администрации сельского поселения «сельсовет Яснополянский» входят следующие населенные пункты: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы СП «сельсовет Яснополянский» Карамудиновой ФИО11., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации СП «сельсовет Яснополянский», в обязанности последней входит подготовка к рассмотрению вопросов о предоставлении и изъятии земельных участков, находящихся в ведении администрации СП «Сельсовет Яснополянский», подготовка по ним проектов постановлений; участие в рассмотрении земельных споров граждан, земли которых находятся в ведении администрации, несет ответственность за подготовку районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству материалов по выявлению земельных участков для формирования специального земельного фонда и перераспределения земель в границах администрации СП «сельсовет Яснополянский».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
и п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Форма выписки из похозяйственной книги установлена Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 07.03.2012 № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

Согласно Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и «Порядка ведения похозяйственных книг», руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Выписка из книги подписывается должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяется печатью органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 8, ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 1 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 4 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

Согласно ч. 7 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, более точное время следствием не установлено, Карамудинова ФИО12., находясь в своём служебном кабинете, расположенном в помещении администрации СП «сельсовет Яснополянский» по адресу: <адрес>, <адрес>, заведомо зная об отсутствии у ФИО3 права постоянного пожизненно наследуемого владения землей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании угодить своему давнему знакомому ФИО3, с которым у нее сложились приятельские отношения, и желая оказать ему помощь в получении земельного участка и обращении его в собственность без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы, будучи должностным лицом без подготовки соответствующего проекта постановления об образовании земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» и о его выделении с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть в нарушение ч. 1, ч. 3, ч. 4, ч. 7 т. 39.18. Земельного кодекса РФ, п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 и п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 218 «О государственной регистрации недвижимости», внесла в официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложные сведения о наличии в книге № администрации СП «сельсовет Яснополянский» (ДД.ММ.ГГГГ) лицевого счета №, согласно которому ФИО3 на праве пожизненно наследуемого владения землей якобы принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в которой учинила не обоснованно подпись от имени главы администрации СП «сельсовет Яснополянский» ФИО4 с подражанием его подписи и удостоверила оттиском печати СП «сельсовет Яснополянский», тогда как указанный земельный участок фактически принадлежит MP «Кизлярский район».

Выписка из похозяйственной книги является официальным документом, так как в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма выписки из похозяйственной книги установлена Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 07.03.2012 № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

При этом, выполняя вышеописанные преступные действия, Карамудинова ФИО13. осознавала заведомую незаконность своих действий и подложность составленной ею на имя ФИО3 выписки из похозяйственной книги, так как знала, что у последнего на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка на территории сельского поселения по указанному адресу не имеется, и таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения нет. Однако, Карамудинова ФИО14. желая наступления последствий в виде оформления права собственности ФИО3, поскольку действовала из иной личной заинтересованности, выразившийся в желании угодить своему давнему знакомому, оказала таким образом ему помощь в получении земельного участка, путем выдачи фиктивной выписки из похозяйственной книги № администрации СП «сельсовет Яснополянский», с которым у нее сложились приятельские отношения, упростив процедуру и тем самым обеспечив гарантию получении в собственность ФИО3 недвижимого имущества за кадастровым номером №, обойдя таким образом обязательную процедуру проведения торгов.

Вышеуказанные противоправные действия Карамудиновой ФИО15., повлекли:

- существенные нарушения прав и законных интересов граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, закрепленных в ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, а также нарушение прав и законных интересов граждан, стоявших в очереди на получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, но не получивших их.

- существенные нарушения охраняемых законом интересов государства, выразившиеся в выбытии земельного участка из распоряжения MP «Кизлярский район» в результате подписания Карамудиновой ФИО16. выписки из похозяйственной книги и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО3 права пожизненно наследуемого владения земельным участком кадастровой стоимостью 230 561, 63 рубль, на имя ФИО3, на основании которой последний оформил в органах Росреестра по РД право собственности на данный земельный участок, в результате чего MP «<адрес>» причинён материальный ущерб на сумму: 230 561, 63 рубль.

В судебном заседании стороной защиты заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Карамудиновой ФИО17. и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Государственный обвинитель Карелина С.А. возражала против освобождения Карамудиновой ФИО18 от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Выслушав позицию сторон и, изучив материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.76.2 УК РФ, освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа возможно при наличии следующих условий - если лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч.1 ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Поскольку различные уголовно наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, значит, предусмотренные ст.76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях, а определяются в зависимости от особенностей конкретного деяния.

Такая правовая позиция выражена, в том числе и в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, по мнению которого, институт одновременного освобождения от уголовной ответственности и назначения судебного штрафа направлен на достижение конституционно значимых целей дифференциации уголовной ответственности и наказания, усилия их исправительного воздействия, предупреждения новых преступлений. При этом в соответствии с п. «к» ч.1 ст.61, ст.ст. 75,76 УК РФ возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, признаются смягчающими обстоятельствами или входят в число обстоятельств, служащих основанием для освобождения от уголовной ответственности или от наказания.

Согласно абз.2 п.2.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 (ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» под заглаживанием вреда (часть 1 статьи 75, статья 76.2 УК РФ) понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.

Следовательно, применение положений ст.76.2 УК РФ возможно и в том случае, если потерпевший по уголовному делу отсутствует, а лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, предприняло какие-либо действия, направленные на заглаживание вреда, свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.76.2 УК РФ, суд уполномочен в каждом конкретном случае самостоятельно решать, достаточны ли предпринятые меры после совершения преступления виновным действия для того, чтобы расценить уменьшение общественной опасности содеянного, что позволило бы освободить его от уголовной ответственности.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 N 60 (ред. от 22.12.2015) «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел», глава 40 УПК РФ не содержит норм, запрещающих принимать по делу, рассматриваемому в особом порядке, иные, кроме обвинительного приговора, судебные решения, в частности, содеянное обвиняемым может быть переквалифицировано, а само уголовное дело прекращено (например, в связи с истечением сроков давности, изменением уголовного закона, примирением с потерпевшим, амнистией, отказом государственного обвинителя от обвинения и т.д.), если для этого не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются.

Из материалов уголовного дела следует, что Карамудинова ФИО19 впервые привлекается к уголовной ответственности за преступление средней тяжести, в ходе предварительного расследования вину в совершении преступления признала, в содеянном раскаялась, положительно характеризуется по месту жительства, ранее не судима, возместила вред причиненный преступлением (земельный участок возвращен в собственность администрации) а также загладила вред путем перечисления благотворительной помощи отделению временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУ РД КЦСОН в МО «Кизлярский район» в сумме 20 000 рублей.

Справкой директора ГБУ РД КЦСОН в МО «Кизлярский район» от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт получения от Карамудиновой ФИО20 помощи на вышеуказанную сумму.

Указанные выше действия обвиняемой, предпринятые ею для заглаживания вреда с учетом особенностей вменяемого ей деяния, свидетельствуют о направленности на исключение его вредного последствия и являются достаточными, чтобы расценить уменьшение общественной опасности содеянного и позволяющее ее освободить от уголовной ответственности по основанию, предусмотренному ст.25.1 УПК РФ.

Судом проверена правильность уголовно-правовой оценки деяния, в котором обвиняется Карамудинова ФИО21..

Согласно п.4 ст.254 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, предусмотренных ст. 25.1 УПК РФ, с учетом требований, установленных ст. 446.3 УПК РФ.

В силу ч.1 ст.104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.104.5 УК РФ размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей. Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Учитывая тяжесть совершенного преступления, семейное и имущественное положение Карамудиновой ДФИО22 суд полагает определить судебный штраф в размере 15 000 рублей.

Вещественные доказательства: папка с правоустанавливающими документами на объект недвижимости за кадастровым номером №; выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО3; похозяйственная книга администрации СП «сельсовет Яснополянский» за №, в упакованном и опечатанном виде - следует возвратить в сельскую администрацию.

Судебные издержки, связанные с вознаграждением защитника - адвоката Абутаевой М.Б. за участие в судебном разбирательстве, взысканию с осужденной не подлежат, поскольку данное дело рассматривалось в особом порядке, где участие защитника является обязательным и на основании ч.10 ст.316 УПК РФ возмещаются за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1, п. 4 ст. 254, ст. 256, ст. 446.3 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении Карамудиновой ФИО23, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ прекратить на основании ст.25.1 УПК РФ.

На основании статьи 76.2 УК РФ назначить Карамудиновой ФИО24 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 рублей, который она должна уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведения об уплате судебного штрафа необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю не позднее 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Разъяснить Карамудиновой ФИО25 последствия неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок предусмотренные ч.2 ст.104.4 УК РФ: в случае неуплаты ею судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном ч.ч. 2,3,6,7 ст.399 УПК РФ отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Меру пресечения - в виде подписки о невыезде в отношении Карамудиновой ФИО26 до вступления постановления в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства: папка с правоустанавливающими документами на объект недвижимости за кадастровым номером №; выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО3; похозяйственная книга администрации СП «сельсовет Яснополянский» за №, в упакованном и опечатанном виде - возвратить в сельскую администрацию.

Процессуальные издержки в виде расходов, связанных с вознаграждением защитника за участие в судебном заседании - возместить за счет средств федерального бюджета.

Других, предусмотренных ст.131 УПК РФ процессуальных издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 15 дней через Кизлярский районный суд РД.

Судья А.Д. Илясов