Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-287/2022 от 01.03.2022

судья Рожкова И.П.

дело № 7-518/2022

УИД 59RS0004-01-2021-006271-49

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 28 марта 2022 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника З. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.02.2022, постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 03.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Перми,

у с т а н о в и л а:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 03.08.2021 Администрация города Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.02.2022 данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника З. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Администрации города Перми по доверенности З. просит об отмене принятых по делу актов с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что событие правонарушения в протоколе должным образом не описано, время совершения правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось. Администрацией города Перми принимаются меры для исполнения судебного решения.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица, защитник З., извещенные о времени и месте, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 03.03.2021 Ленинским районным судом г. Перми на основании решения от 11.11.2020 по делу №2-5512/2020, вступившего в законную силу 01.02.2021, выдан исполнительный лист о возложении на Администрацию города Перми обязанности предоставить Я. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, жилой площадью не менее 14 кв.м, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

16.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство **-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.04.2021 вынесено постановление о взыскании с Администрации города Перми исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 17.05.2021. Данное постановление получено Администрацией города Перми 15.04.2021.

09.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено требование о возложении на Администрацию города Перми обязанности предоставить информацию об исполнении решения суда в срок до 26.04.2021. Требование получено Администрацией города Перми 16.04.2021.

Основанием для составления в отношении Администрации города Перми протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Ленинским районным судом г. Перми 03.03.2021 на основании решения от 11.11.2020 по делу №2-5512/2020, требования о предоставлении Я. на территории г. Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда…, в срок до 26.04.2021, установленный требованием от 09.04.2021 **.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда исходил из виновных действий Администрации города Перми по неисполнению требования судебного пристава-исполнителя от 09.04.2021 об исполнении решения суда в срок до 26.04.2021.

При этом, ни должностные лица при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, ни судья районного суда не приняли во внимание, что срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора был установлен непосредственно данным постановлением – до 17.05.2021. Требованием от 09.04.2021 новый срок для исполнения требований исполнительного документа не устанавливалось, судебный пристав-исполнитель обязал должника предоставить информацию об исполнении решения.

Ответственность за невыполнение требования о предоставлении информации наступает по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса. На ответственность по данной норме, следует отметить, указал судебный пристав-исполнитель в требовании от 09.04.2021.

Исходя из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.20), переквалификация совершенного Администрацией города Перми деяния с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.14 КоАП РФ невозможна вследствие более сурового наказания, установленного санкцией ч.1 ст.17.14 названного Кодекса, тем более, что событие правонарушения применительно к названной норме в протоколе об административном правонарушении не описано

Сведения о том, что 09.04.2021 выносилось и направлялось в адрес должника требование с установленным сроком для исполнения исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, также требование иного характера, в исполнительном производстве, в деле об административном правонарушении отсутствуют.

Нарушение срока, установленного в постановлении о взыскании исполнительского сбора, Администрации города Перми не вменялось.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного принятые по делу постановление и решение не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Перми – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 03.08.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.02.2022, вынесенные в отношении Администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить; производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись