Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-382/2022 от 05.05.2022

УИД 79RS0002-01-2022-003292-72

Дело № 12-382/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 июля 2022 года                          г. Биробиджан            

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шарипова Ю.Ф., рассмотрев дело по жалобе Тищенко Юрия Витальевича на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЕАО Дзюба К.А. от 27.04.2022 № 79/6-120-ПЫ/12-171-И/2017-2/12 в отношении должностного лица – директора ООО «Промвеско» Тищенко Юрия Витальевича о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А НО В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЕАО Дзюба К.А. от 27.04.2022 № 79/6-120-ПЫ/12-171-И/2017-2/12 должностное лицо - директор ООО «Промвеско» Тищенко Ю.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Тищенко Ю.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания, назначив административное наказание в виде предупреждения. В жалобе указал, что ООО «Промвеско» является микропредприятием и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, должностное лицо ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, имущественный ущерб не причинен, следовательно, административное наказание в виде штрафа возможно заменить на предупреждение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тищенко Ю.В. не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о чем в материалх дела имеется телефонограмма.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление от 27.04.2022 поступила в суд 05.05.2022, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения его копии - 27.04.2022.

Согласно части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 12 частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обеспечивает недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Основанием для привлечения директора ООО «Промвеско» Тищенко Ю.В. к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило допущенное нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации, в результате которых был допущен к работе, связанной с управлением наземными транспортными средствами, машинист (водитель) погрузчика ФИО4, принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ и выполнявший свои обязанности без прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 21.01.2022 № 79/6-120-21-ПВ/12-129-И/2017-2/14, протоколом об административном правонарушении от 21.01.2022, трудовым договором № 8 от 27.05.2019, заключенным между ООО «Промвеско» и ФИО4, списком работников, подлежащих предварительным и (или) периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), решением единственного участника ООО «Промвеско» от 04.03.2019 о назначении на должность директора Тищенко Ю.В. с 06.03.2019, приказом о приеме Тищенко Ю.В. на работу от 06.03.2019 № 1.

Таким образом, действия директора ООО «Промвеско» Тищенко Ю.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом, уполномоченным в силу статей 23.12, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении директора ООО «Промвеско» Тищенко Ю.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее по тексту цитируемых норм - их работники), устанавливаются данным Кодексом.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 указанного Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЕАО Дзюба К.А. от 27.04.2022 № 79/6-120-ПЫ/12-171-И/2017-2/12 в отношении должностного лица – директора ООО «Промвеско» Тищенко Юрия Витальевича не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЕАО Дзюба К.А. от 27.04.2022 № 79/6-120-ПЫ/12-171-И/2017-2/12 в отношении должностного лица – директора ООО «Промвеско» Тищенко Юрия Витальевича оставить без изменения, жалобу Тищенко Юрия Витальевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.

Судья                                     Ю.Ф. Шарипова