Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2023 от 25.05.2023

Судья Глебов Д.В.                                                                 Дело № 12-118/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                               30 мая 2023 г.

    Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ровер» по жалобе конкурсного управляющего общества на постановление судьи Кемеровского районного суда от 3 мая 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 3 мая 2023 г. ООО «Ровер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на опасном производственном объекте разрез угольный № 2 «Щегловский», регистрационный номер № II класса опасности, расположенном по адресу: 650070, Кемеровская область, Кемеровский район, на 90 суток.

    В жалобе конкурсный управляющий ООО «Ровер» Посашков А.Н. просит постановление изменить, указав на приостановление деятельности по ведению горных работ по добыче каменного угля в юго-восточной части карьерной выемки разреза «Щегловский» в профильных линиях 50-60 (отметка нижней бровки уступа +199,0 м., отметка верхней бровки уступа +220,0 м. - +225,0 м.) протяженностью 100 м. опасного производственного объекта разрез угольный № 2 «Щегловский», регистрационный номер № II класса опасности, расположенном по адресу: 650070, Кемеровская область, Кемеровский район, на 90 суток.

    Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества Шумейко М.Л. (доверенность от29 мая 2023г.), прихожу к следующим выводам.

     Из протокола об административном правонарушении следует, что 27 апреля 2023 г. при проведении Кемеровским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора мероприятий по проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с истечением срока, установленного постановлением судьи Кемеровского районного суда от 19 января 2023 г., установлено следующее:

    - в юго-восточной части карьерной выемки в профильных линиях 50-60 производились горные работы с нарушением действующей проектной документации и согласованного плана развития горных работ на июнь-декабрь 2022 года, а именно: из-за отставания вскрышных работ на участке борта образовалась опасная зона «высокий уступ» высотой от 20 до 25 метров (отметка нижней бровки уступа +199,0 м., отметка верхней бровки уступа +220,0 м. - +225,0 м.) протяженностью 100 м.

Работы по ликвидации опасной зоны «высокий уступ» не производились.

- при ведении горных работ по вскрытию и добыче угля по пласту Кемеровский в северной части рабочего борта разреза в районе профильных линий 40-58 сформировался участок борта со следующими параметрами: высота уступа с гор. +205,0 до гор. +235,0 составляет до 30 м (отметка нижней бровки уступа +205,0 м., отметка верхней бровки уступа +235,0 м.) протяженностью 360 метров.

Работы по ликвидации опасной зоны «высокий уступ» не производились.

Установлено нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 12, 13, 42, 44, 96 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10 ноября 2020 г. № 436.

Рассматривая дело, судья установил наличие нарушения при проведении горных работ в юго-восточной части карьерной выемки участка «Щегловский» в профильных линиях 50-60 в виде образования опасной зоны «высокий уступ» высотой от 20 до 25 метров протяженностью 100 метров.

Вместе с тем, обществу вменялось в вину наличие опасной зоны при ведении горных работ по вскрытию и добыче угля по пласту Кемеровский в северной части участка «Щегловский» в районе профильных линий 40-58 на горизонте +205,0 до горизонта +235,0 протяженностью 360 метров.

Мотивированных выводов об отсутствии нарушения, выявленного в северной части участка «Щегловский» и указанного в протоколе об административном правонарушении, судом в постановлении не приведено, что не соответствует положениям ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая дело в отсутствии законного представителя и защитника общества, судья указал на надлежащее извещение защитника общества о времени и месте судебного заседания.

Вместе с тем, доказательства указанных выше выводов суда относительно надлежащего извещения в деле отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Часть 3 ст. 25.4 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Таким образом, положения КоАП РФ предусматривают необходимость направления уведомления непосредственно на адрес конкурсного управляющего, в соответствии положениями Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного Суда Республики Алтай от 19 ноября 2021 г. ООО «Ровер» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, назначен конкурсный управляющий.

В соответствии с ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с открытием конкурсного производства прекращаются полномочия как руководителя должника, так и иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника (ч.1 ст. 129 ФЗ-127).

Таким образом, при рассмотрении дела судом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности предусмотренных законом прав не созданы.

В связи с вышеизложенным, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности по указанному составу не истекли.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кемеровского районного суда от 3 мая 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                    Т.А. Ершова