Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2023 (2-1068/2022;) ~ М-979/2022 от 26.12.2022

дело № 2-84/2023 (2-1068/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Киреевой М.В.,

    при секретаре Исентаевой Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чигаревой Е.Н. к администрации муниципального образования Первомайский район Оренбургской области, Кульжанову К.Р. о сохранении квартиры в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Чигарева Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Первомайский район Оренбургской области (далее администрация МО Первомайский район Оренбургской области) Кульжанову К.Р. о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ истцом собственными силами на принадлежащем ей земельном участке, возведен пристрой к вышеуказанной квартире. Перед возведением пристроя истец за соответствующим разрешением в администрацию Первомайского района не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ей было отказано.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» квартира соответствует действующим санитарным правилам и нормам.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Общероссийской общественной организацией <данные изъяты>, требования нормативных актов в области пожарной безопасности в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного: <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>, выполняются.

Согласно заключению на объект №, выполненному <данные изъяты> обследуемая квартира обладает необходимой степенью эксплуатационной надежности и долговечности и соответствует строительным нормам.

Пристрой к спорной квартире возведен на участке, допускающем по своим характеристикам реконструкцию жилого помещения. Возведение пристроя соответствует градостроительным, строительным и санитарным нормам и правилам. Требования нормативных актов в области пожарной безопасности не нарушены. Пристрой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спор с собственниками смежных жилых помещений отсутствует.

С учетом уточнения исковых требований истец просит сохранить в переустроенном виде квартиру, назначение: жилое помещение, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., согласно техническому плану помещения, выданному кадастровым инженером <данные изъяты>, внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

Определениями Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Терновой А.С.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Терновой А.С. исключен из числа ответчиков по делу, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец Чигарева Е.Н. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в судебное заседание не явилась, в направленном суду заявлении, поддерживая исковые требования в полном объеме, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца Чигаревой Е.Н. - Перминов Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в направленном суду заявлении, поддерживая исковые требования в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик Кульжанов К.Р. в судебное заседание не явился. Ответчику Кульжанову К.Р. заблаговременно было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела, однако почтовое отправление было возвращено без получения с отметкой «истек срок хранения».

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением корреспонденции лежит на самом лице. Применительно к правилам п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 года № 234, и ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель ответчика администрации МО Первомайский район Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации МО Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Третье лицо Терновой А.С. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Тернового А.С.- Григорьева Н.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в направленном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указала на отсутствие возражений третьего лица Тернового А.С. против удовлетворения исковых требований, в направленной суду телефонограмме, не возражая против удовлетворения исковых требований, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Судом установлено, что Чигаревой Е.Н., являющейся супругой и наследницей <данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом <данные изъяты> было выдано свидетельство о праве на наследство по закону <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Наследство состоит из помещения, назначение: жилое помещение, наименование: квартира, площадь <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Чигаревой Е.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Действительно, из материалов дела следует, что в пределах принадлежащего истцу на праве владения земельного участка, ею с целью улучшения условий проживания за свой счет и своими силами была реконструирована квартира путем возведения к ней помещения площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Чигаревой Е.Н. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> и ее площадь составляет <данные изъяты> кв.м. Из технического плана помещения, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что на заявление истца в администрацию Первомайского района Оренбургской области по вопросу сохранения квартиры в переустроенном состоянии, ей отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из представленных документов – заключения ООО <данные изъяты> № следует, что техническое обследуемая квартира по адресу: <адрес> исходя из результатов комплексного визуально-инструментального обследования, общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций квартиры, оценивается как работоспособное. Квартира обладает необходимой степенью эксплуатационной надежности и долговечности и соответствует строительным нормам и противопожарным правилам. Сохранение квартиры в переустроенном виде не несет угрозу безопасности жизни и здоровью людей при условии правильной эксплуатации жилого дома, соблюдения требований пожарной безопасности.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Общероссийской общественной организацией <данные изъяты>, требования нормативных актов в области пожарной безопасности в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного: <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>, выполняются. Угрозу жизни и здоровью, а также соседним строениям при соблюдении норм пожарной безопасности не представляет.

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» результаты исследования дозиметрического и радиометрического контроля и воздуха закрытых помещений в жилой квартире по адресу: <адрес> соответствуют <данные изъяты> «Нормы радиационной безопасности (<данные изъяты>); <данные изъяты> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», <данные изъяты> «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воды, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Разрешая возникший спор, суд, установил, что между собственниками квартир <данные изъяты> по адресу: <адрес> сложился определенный порядок пользования земельным участком.

Совокупный анализ всех доказательств по делу позволяет суду прийти к выводу, что между истцом и ответчиком, третьим лицом спора по данному пристрою не имеется.

Установив, что спорная постройка возводилась с согласия всех заинтересованных сторон, а сама постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, суд считает возможным удовлетворить требования истца о сохранении квартиры в переустроенном виде.

При этом, суд учитывает то обстоятельство, что указанное строение, находящиеся в пользовании истца, не создает угрозу жизни и здоровью иных граждан.

Учитывая, что переустроенная квартира расположена на принадлежащем истцу земельном участке, реконструкция квартиры произведена с соблюдением строительно-технических, градостроительных, санитарных норм и правил, соответствует требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в переустроенном виде.

    Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░