Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2023 ~ М-26/2023 от 12.01.2023

УИД: 85RS0006-01-2023-000034-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский                             17 февраля 2023 года

    Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Ханхасаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1177/2023 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия к Дроздову Сергею Владимировичу о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия обратилось в суд с иском к Дроздову С.В. о понуждении к исполнению предписания, в обоснование которого указало следующее.

Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия (далее - Управление) при проведении внеплановой документарной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по направлению на восток, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, <данные изъяты> с кадастровым номером №, находящегося в аренде у Дроздова С.В. ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации: №) были выявлены нарушения ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, что выразилось в невыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от загрязнения химическими веществами и зарастания травянистой сорной растительностью.

В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства Дроздову С.В. выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 16.02.2022 № 15 для исполнения которого Дроздову С.В. необходимо было в срок до 16.09.2022 устранить загрязнение почвы бензапиреном на площади <данные изъяты> очистить территорию земельного участка от твердых бытовых отходов на площади <данные изъяты> рекультивировать нарушенную землю на месте размещения карьера.

09.12.2022 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с государственным инспектором Управления было выявлено неисполнение предписания от 16.02.2022 №.

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания, информации о выполнении предписания в адрес Управления не поступало.

Согласно п. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В связи с изложенным, истец просил обязать ответчика в течение 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу исполнить предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 16.02.2022 № 15 для исполнения которого необходимо устранить загрязнение почвы бензапиреном на площади <данные изъяты> очистить территорию земельного участка от твердых бытовых отходов на площади <данные изъяты> рекультивировать нарушенную землю на месте размещения карьера и предоставить подтверждающие документы о выполнении предписания.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Ответчик Дроздов С.В. в судебное заседание также не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «отсутствие адресата».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

Частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 (далее - Правила), рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 6 Правил установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.Согласно пункту 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> по направлению на восток, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, находится в пользовании у Дроздова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия при проведении проверки вышеуказанного земельного участка от 16.02.2022 выявлено невыполнение Ответчиком установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно не выполнение обязанности по использованию земельных участков в соответствии с целевым назначением, не выполнение обязанности по использованию земельных участков способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не осуществление мероприятий по охране земель.

В результате чего земельный участок с кадастровым номером № на площадью <данные изъяты>. захламлен твердыми бытовыми отходами, на площади <данные изъяты> размещен карьер. Данные нарушения привели к качественному ухудшению почвы, и, в следствие, к снижению агрохимических показателей и загрязнения почвы бензапиреном. Размещение ТБО привело к невозможности использования части земельного участка площадью 18 649 кв.м. по целевому назначению - дня сельскохозяйственного производства, а также привело к загрязнению почвы земельного участка бензапиреном на площади <данные изъяты>

Загрязнение почвы земельного участка безапиреном на площади <данные изъяты> сделало невозможным использование части земельного участка площадью <данные изъяты> по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства.

Размещение карьера на земельном участке с кадастровым номером № привело к невозможности использования части земельного участка площадью <данные изъяты> по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства без проведения рекультивации нарушенных земель на месте расположения карьера. Не проведение арендатором земельного участка с кадастровым номером № работ по рекультивации карьера в дальнейшем может привести к развитию эрозии почв (разрушению почв под действием воды и/или ветра) на месте размещения карьера.

По результатам проверки арендатору земельного участка Дроздову С.В. выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации № 15 от 16.02.2022 для исполнения которого ответчику необходимо было в срок до 16.09.2022 очистить территорию земельного участка от твердых бытовых отходов на площади <данные изъяты> устранить загрязнение почвы бензапиреном; рекультивировать нарушенные земли на месте размещения карьера.

Указанное предписание направлено в адрес Дроздова С.В. 16.02.2021.

При проведении проверки 03.10.2022 установлен факт невыполнения Ответчиком с 16.09.2022 предписания № от 16.02.2022 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации

Ходатайств об отсрочке исполнения предписания, доказательства устранения выявленных нарушений, материалы дела не содержат.

С учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь положениями статей 13, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2018 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, исходя из того, что ответчик не использует земельный участок по целевому назначению, что привело к его загрязнению и захламлению, то есть земельный участок приведен в состояние, требующее рекультивации, в связи с чем, именно на Дроздове С.В. лежит обязанность по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

Таким образом, прекращение Дроздовым С.В. права аренды на земельный участок с кадастровым номером № не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия к Дроздову Сергею Владимировичу о понуждении к исполнению предписания, удовлетворить.

Обязать Дроздова Сергея Владимировича в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия № 15 от 16.02.2022 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации и предоставить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия подтверждающие документы о выполнении предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия № 15 от 16.02.2022.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья                                      Г.Д.Альхеев