Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1809/2022 ~ М-1866/2022 от 08.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Петрович К.Э.,

при секретаре Кононовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1809/2022 по исковому заявлению Макаровой Г.А., Коломийцевой В.А. к администрации Шелеховского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

в обосновании исковых требований указано, что истцам Макаровой Г.А. (доля в праве <данные изъяты>) и Коломийцевой В.А. (доля в праве <данные изъяты>) на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства – автомастерская <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на смежных земельных участках с кадастровыми номерами *номер скрыт*, *номер скрыт*, местоположение которых: *адрес скрыт* Данное нежилое здание расположено на вышеуказанных земельных участках, принадлежащих на праве собственности истцам. Коломийцевой В.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером *номер скрыт* для строительства теплой автостоянки и мастерской <данные изъяты>. Макаровой Г.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером *номер скрыт*, основной вид использования – автомастерские.

Строительство нежилого здания осуществлялось прежним собственником ФИО1 на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Шелеховского городского поселения. В настоящее время строительство нежилого здания завершено полностью. В соответствии с техническим планом, площадь нежилого здания составила <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства *дата скрыта*

Исходя из приложенных к исковому заявлению заключений МЧС России по Иркутской области, ООО «Шелеховстройпроект», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», нежилое здание обладает признаками самовольной постройки, однако, его существование не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов.

В соответствии с подп. 5 п.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, подп. 20 п. 1 ст. 14 ФЗ-31 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в данном случае, к полномочиям администрации Шелеховского городского поселения.

Вместе с тем, строительство нежилого здания достроено полностью, но не введено в эксплуатацию, отсутствует разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию по причине превышения нормативов строительства, установленных в разрешении на строительство.

Истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности на нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами *номер скрыт*, местоположение которых: *адрес скрыт* – за Макаровой Г.А. – в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности; за Коломийцевой В.А. – в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности.

Истцы Макарова Г.А. и Коломийцева В.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Шелеховского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указали о том, что принятие решения оставляют на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Подпунктом 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обращение за получением разрешения на строительство производится до начала строительства. После завершения строительства уполномоченным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из материалов дела судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от *дата скрыта* истец Макарова Г.А. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства: автомастерская <данные изъяты>, назначение: не определено, <данные изъяты>, кадастровый *номер скрыт*, готовность <данные изъяты>, адрес: *адрес скрыт*

Право собственности Макаровой Г.А. на объект незавершенного строительства зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости *дата скрыта*, регистрационная запись *номер скрыт*.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от *дата скрыта*, истец Коломийцева В.А. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства: автомастерская <данные изъяты>, назначение: не определено, <данные изъяты>, кадастровый *номер скрыт*, готовность <данные изъяты>%, адрес: *адрес скрыт*

Право собственности истца на объект незавершенного строительства зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости *дата скрыта*, регистрационная запись *номер скрыт*.

Установлено, что спорное нежилое здание расположено на двух земельных участках, принадлежащих истцам на праве собственности. Коломийцевой В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для строительства теплой автостоянки и мастерской на пять постов. Макаровой Г.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., основным видом использования которого является эксплуатация автомастерских.

Из представленного суду технического плана здания от *дата скрыта*, изготовленного кадастровым инженером ФИО2, следует, что в *дата скрыта* г. на вышеуказанных земельных участках было завершено строительство нежилого помещения – автомастерской <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>.

В соответствии с пп. 5 п.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, пп.20 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, выдача разрешений на строительство на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом установлено, что по окончании строительства истцами были приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, однако, *дата скрыта* администрацией Шелеховского городского поселения было отказано выдаче акта о вводе в эксплуатацию здания автомастерской <данные изъяты> с указанием на то, что на момент обращения параметры построенного объекта капитального строительства в части этажности и общей площади не соответствуют требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Истцами представлено заключение ООО «Шелеховстройпроект», согласно которому спорное нежилое здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., в зоне транспортной инфраструктуры, с видом разрешенного использования зоны: размещение зданий и сооружений автомобильного транспорта, что соответствует требованиям градостроительного регламента Правил землепользования и застройки Шелеховского городского поселения, утв. решением Думы г. Шелехова от 17 ноября 2011 г. N 55-рд. Общее техническое состояние основных несущих элементов здания (фундамент, стены, перекрытие, покрытие) находится в интервале как исправное. Строительство объекта капитального строительства выполнено в соответствии с проектом шифр 228-16 «Теплая автостоянка и автомастерская на <данные изъяты>», расположенная по адресу: *адрес скрыт*. Монтаж здания выполнен на специально возведенном для него фундаменте, обеспечена связь с землей, и здание можно рассмотреть как стационарное, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. При визуальном обследовании данного объекта деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих угрозу жизни и здоровья людей, не обнаружено. Объект возведен с соблюдением строительных норм и правил, отвечает требования капитального строительства, следовательно, здание может быть использовано по назначению.

В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» *номер скрыт* от *дата скрыта*, размещение возведенного строения двухэтажного нежилого здания (автомастерская <данные изъяты>) по адресу: *адрес скрыт*, на земельных участках с кадастровым номерам *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция).

Согласно сведениям Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шелеховскому району ГУ МЧС России по Иркутской области от *дата скрыта* *номер скрыт*, при проведении визуального осмотра по адресу: *адрес скрыт*, установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу двухэтажное строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., II степени огнестойкости, электроснабжение электрическое, отопление отсутствует. Расстояние от данного строения, до строения II степени огнестойкости, расположенного на соседнем участке с восточной стороны, составляет 10 метров. В соответствии с пунктом 4.3 таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между зданиями II степени огнестойкости, расположенными на соседних земельных участках, должно составлять не менее 10 метров.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводам, что спорная самовольная постройка возведена прежним собственником ФИО1 на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Шелеховского городского поселения. В настоящее время строительство нежилого здания завершено полностью. Истцами приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки и получен отказ уполномоченного органа. Самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, соответствует градостроительным нормам и правилам, а также противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка отвечает требованиям п. 3 ст.222 РФ и может быть введена в гражданский оборот.

В связи с чем, исковые требования Макаровой Г.А. и Коломийцевой В.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Макаровой Г.А., Коломийцевой В.А. удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на нежилое здание – автомастерскую <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами *номер скрыт*, местоположение которых: *адрес скрыт*

- за Макаровой Г.А. в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности;

- за Коломийцевой В.А. в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности;

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения – 14 декабря 2022 г.

Судья: К.Э. Петрович