Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3905/2016 ~ М-2469/2016 от 18.03.2016

         Дело 2-3905/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2016 года город Казань

Ново - Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Фирсовой М.В.,

при секретаре судебного заседания Хайрутдиновой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Гилоян К.С. о признании действий неправомерными, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, о возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

РОО «Общество потребителей РТ «Общественный контроль» обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Гилоян К.С. (далее ИП Гилоян К.С.) о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, о возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование иска указано, что --.--.---- г. в соответствии с направлением №-- от --.--.---- г. руководителем инспекционного отдела ФИО4 и старшим инспектором ФИО5, была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Гилоян К.С. по адресу: ... ....

В ходе проверки были установлены следующие нарушения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года «2300-1, а также Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55:

- в нарушение ст. 9 Закона, п. 10 Правил отсутствует информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;

- в нарушение п. 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 у продавца отсутствует измерительное оборудование, позволяющее покупателю осуществить проверку правильности цены, меры и веса приобретенного товара;

- в нарушение п. 8 Правил, отсутствует книга отзывов и предложений;

- в нарушении п. 9 Правил, до покупателей не доводятся сведения, содержащиеся в Правилах продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55;

- в нарушении п. 19 Правил, продавец не обеспечил наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника;

- в нарушении ст. 14.4 КоАП РФ, ст. 5,7 Закона, п. 24 Правил реализуется товар с истекшим сроком годности, что нарушает право потребителя на безопасность этих товаров.

По результатам проверки деятельности ИП Гилоян К.С., по адресу: ... ..., составлен акт обследования №-- от --.--.---- г.. ИП Гилоян К.С. рекомендовано устранить выявленные нарушения в течение 10 дней согласно статье 22 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и представить информацию о принятых мерах.

--.--.---- г. Гилоян К.С. был ознакомлен с актом и получил его копию.

Однако до настоящего времени информация об устранении указанных нарушений в акте №-- от --.--.---- г. отсутствует.

Нарушения, указанные в акте №-- от --.--.---- г. затрагивают интересы неопределенного круга потребителей.

РОО «Общество потребителей РТ «Общественный контроль» заключило с ООО «Приоритет качества» договор возмездного оказания услуг на предоставление необходимых юридических услуг. Расходы на юридические услуги составили 10000 рублей

Исходя из вышеизложенного и по приведенным основаниям, истец просит:

1. Признать действия ответчика неправомерными по пунктам:

1.1 по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение сведений о предоставлении информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

1.2 по нарушению прав неопределенного круга потребителей на проверку правильности цены, меры и веса приобретенного товара, вследствие отсутствия измерительного оборудование в торговом зале;

1.3 по нарушению прав неопределенного круга потребителей на предоставление продавцом книги отзывов и предложений покупателю;

1.4 по нарушению прав неопределенного круга потребителей на предоставления сведений, содержащихся в Правилах продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55;

1.5 по нарушению прав неопределенного круга потребителей на обеспечение наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника;

1.6 по нарушению прав потребителей на безопасность товара в течение установленного срока годности.

2. Обязать ответчика устранить выявленные нарушения, а именно:

2.1 в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 довести до сведений покупателей информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

2.2 в соответствии с п. 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 установить в торговом зале на доступном месте соответствующее измерительное оборудование, обеспечивающее возможность проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара;

2.3 в соответствии с п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 обеспечить наличие книги отзывов и предложений, предоставляемую покупателю по его требованию;

2.4 в соответствии с п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 довести до сведения покупателей настоящие правила;

2.5 в соответствии и. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55, обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника;

2.6 в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» обеспечить право покупателя на безопасность товара в течение установленного срока годности. Принять меры по изъятию из оборота товаров не отвечающим требованиям безопасности (с истекшим сроком годности).

3. Взыскать с ответчика расходы за юридические услуги в размере 10000 рублей.

4. Обязать ответчика опубликовать резолютивную часть решения суда в газете «Республика Татарстан» в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.

Представитель РОО «Общество потребителей РТ «Общественный контроль» - Храмова И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ИП Гилоян К.С. – Черных О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом...Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, --.--.---- г. в соответствии с направлением №-- от --.--.---- г. руководителем инспекционного отдела ФИО4 и старшим инспектором ФИО5, была проведена проверка деятельности ИП Гилоян К.С. по адресу: ... ....

Из представленных документов следует, что в ходе проверки были установлены следующие нарушения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года «2300-1 (далее Закона), а также Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 (далее Правил):

- в нарушение ст. 9 Закона, п. 10 Правил отсутствует информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;

- в нарушение п. 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 (далее Правил) у продавца отсутствует измерительное оборудование, позволяющее покупателю осуществить проверку правильности цены, меры и веса приобретенного товара;

- в нарушение п. 8 Правил, отсутствует книга отзывов и предложений;

- в нарушении п. 9 Правил, до покупателей не доводятся сведения, содержащиеся в Правилах продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55;

- в нарушении п. 19 Правил, продавец не обеспечил наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника;

- в нарушении ст. 14.4 КоАП РФ, ст. 5,7 Закона, п. 24 Правил реализуется товар с истекшим сроком годности, что нарушает право потребителя на безопасность этих товаров.

По результатам проверки деятельности ИП Гилоян К.С., по адресу: ... ..., составлен акт обследования №-- от --.--.---- г.. ИП Гилоян К.С. рекомендовано устранить выявленные нарушения в течение 10 дней согласно статье 22 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», и представить информацию о принятых мерах.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что в ходе проведения мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей производилась фотофиксация выявленных нарушений, которая по ее мнению подтверждает указанные нарушения, по факту выявленных нарушений.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, данная норма права уже не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий организации противоправными, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Согласно положениям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с абз. 9 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", общественные объединения потребителей, вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на Закон РФ "О защите прав потребителей".

Однако истец в соответствии с требованиями статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, свидетельствующих о наличии обращений потребителей, позволяющих истцу проводить проверку и составлять какие-либо материалы общественного контроля, а также обратится в суд.

Также суд обращает внимание на то обстоятельство, что Федеральный закон от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Как усматривается из материалов дела, ответчик не был поставлен в известность о проведении проверки, также отсутствуют сведения об основаниях проверки. В орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления для проведения проверки изложенным фактам не направлялась.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что материалы общественного контроля были направлены в уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления.

С учетом изложенного исковые требования о признании действий неправомерными, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, о возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации, подлежат отклонению.

Требование заявлено РОО «Общество потребителей РТ «Общественный контроль, основным видом деятельности которого, является защита прав потребителей, в том числе представление интересов неопределенного круга потребителей, оказание юридической помощи потребителю, включая обращение в суды в защиту их прав. Таким образом, уставная деятельность данной организации предполагает оказание юридической помощи потребителям, а соответственно, наличие штатного юриста.

Представительство интересов в суде осуществлял представитель РОО «Общество потребителей РТ «Общественный контроль», в рамках осуществления деятельности названной организации, соответственно, с учетом целей для которых создана общественная организация, ее представитель должен действовать бесплатно.

Руководствуясь статьями 12,56, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Региональной общественной организации «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю Гилоян К.С. о признании действий неправомерными, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, о возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: М.В.Фирсова