Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5885/2023 ~ М-4437/2023 от 13.07.2023

... Дело № 2-5885/2023

16RS0046-01-2023-007846-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре судебного заседания Д.А. Усамбаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаметзяновой Р.Ф. к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Мухаметзянова Р.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа ОПФР по РТ (г.Казань) от 15.07.2021 года №510851/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работ с 02.09.1996 г. по 02.03.1998 г. (1 г. 6 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №218» Вахитовского района г.Казани, поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, наименование «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено. В специальный стаж не включен период с 29.04.1998 г. по 12.04.1999 г. (11 мес. 14 дн.). в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №46» Советского района г.Казани, поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, наименование « Коммунальное Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено. В специальный стаж не включен период с 12.03.2018 г. по 23.03.2019 г. (11 дн.) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани, время учебного отпуска, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости включение в стаж на соответствующих работах учебных отпусков предусмотрено до 01.07.2007 г.

Истец указывает, что ответчик с учетом специального стажа на момент обращения признал только 22 года 5 месяцев 22 дня специального стажа, дающего истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец не согласна с не включением в её специальный стаж вышеуказанных периодов, так как с 1 сентября 1994 года после окончания Арского педагогического училища и по сегодняшний день работает в учреждениях для детей, которые действовали идействуют на основании Положений и Уставов.

Считает, такой вывод ответчика основанным на неправильном толковании и применении норм материального права, так как оценку пенсионных прав заявителя необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент работы в вышеуказанной должности, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий педагогическим работникам. Вышеуказанные периоды могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости на основании законодательства, действующего в спорный период и следующих локальных актов образовательных организаций, подтверждающих мое право на включение в специальный стаж:

Период с 02.09.1996 г. по 02.03.1998 г. (1 г. 6 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №218» Вахитовского района г.Казани, поскольку Детский сад №218 функционировал на основании Типового положения о дошкольном образовательном учреждении и истец выполняла педагогические функции, как и ее коллеги-воспитатели в других дошкольных учреждениях Вахитовского района.

Истец указывает, что в ее трудовой книжке отражена запись: №3 от 02.09.1996г., сделанная на основании Приказа по ДОУ №218 от 02.09.1996г., согласно которой истец принята на должность воспитателя.

Истец считает, что согласно действующего в спорный период времени законодательства период с 02.09.1996 г. по 02.03.1998 г. (1 г. 6 мес. 1 дн.) в должности воспитателя может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Считает также, что период с 29.04.1998 г. по 12.04.1999 г. (11 мес. 14 дн.). в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №46» Советского района г.Казани также может быть включен в включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №46 было создано на основании приказа управления образования Администрации г.Казани №160 от 26 февраля 1998 года на базе действующего детского сада №46 районного отдела образования Советского района г.Казани.

На сновании Устава, утвержденного Администрацией Советского района г.Казани от 29.04.1998 г., регистрационный номер 08-1861 детскому саду присвоено наименование «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №46, именуемое в дальнейшем ДОУ.

Пунктом 1.5. Устава ДОУ№46 (1998г.) предусмотрено, что «ДОУ осуществляет свою образовательную, правовую, хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с законом «Об образовании» Республики Татарстан, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении Республики Татарстан, утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №220 от 26.05.1994 года, Главы Администрации от 26.06.1994 г.№663, другими нормативными актами, настоящим Уставом и действующим законодательством. Согласно пункта 1.6.Устава ДОУ №46 (1998г.) «Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования; на сохранение и укрепление физического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей.. .» Пункт 1.7. Устава ДОО №46(1998г.) «Задачами ДОУ являются:-охрана жизни ребенка, физическое, культурно- гигиеническое воспитание; -воспитание и обучение детей в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта Республики Татарстан.

По мнению истца из вышеприведенных пунктов Устава Детского сада №46 следует, что педагогические работники, в том числе истец, продолжали выполнять те же должностные обязанности, рабочие функции и реализовывать те же самые образовательно-воспитательные программы. Несоответствие наименования учреждения Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, не повлияло на трудовые педагогические функции по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста, а также назначение и цели самого учреждения.

Считает, что действовавшее в спорный период законодательство, предусматривало наименование учреждения «Детские дошкольные учреждения всех типов» и должность «воспитатель».

Также указывает, что в трудовой книжке имеется запись №5 от 02.03.1998г.. сделанная на основании приказа по я/с №46 от 02.03.1998г. о приеме не должность воспитателя. Следовательно, период с 29.04.1998г. по 12.04.1999г. (11мес.14дн.) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №46» Советского района г. Казани также может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Также считает, что представляется возможным включить в специальный стаж и период с 12.03.2018 г. по 22.03.2018 г. (11 дн.) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани, время учебного отпуска. Считает, что нахождение в отпуске с сохранением средней заработной платы для прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, так как направлялась на курсы повышения квалификации, необходимые для продолжения педагогической деятельности, согласно должностной инструкции воспитателя. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

По мнению истца, таким образом, включая спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, на момент обращения в Отдел установления пенсий с учетом специального стажа ОПФР по РТ (г.Казань) её стаж на специальных видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составлял 24 лет 10 месяцев 7 дней.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии Отдела установления пенсий с учетом специального стажа ОПФР по РТ (г.Казань) от 15.07.2021 г. № 510851/21 в отказе включить в стаж на соответствующих видах работ периоды:

-с 02.09.1996 г. по 02.03.1998 г. (1 г. 6 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №218» Вахитовского района г.Казани;

-с 29.04.1998 г. по 12.04.1999 г. (11 мес. 14 дн.). в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №46» Советского района г.Казани;

-с 12.03.2018 г. по 22.03.2018 г. (11 дн.) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани, время учебного отпуска для прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 02.09.1996 г. по 02.03.1998 г. (1 г. 6 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №218» Вахитовского района г.Казани;

-с 29.04.1998 г. по 12.04.1999 г. (11 мес. 14 дн.). в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №46» Советского района г.Казани;

-с 12.03.2018 г. по 22.03.2018 г. (11 дн.) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани, время учебного отпуска для прохождения курсов повышения квалификации.

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного отзыва в иске просил отказать.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители иных участников процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Материалами дела установлено, что решением ответчика от 15 июля 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности: выработано 21 год 11 месяцев 22 дня, а при условии дополнения межрасчетного периода с 01.01.2021г. по 01.07.2021г. продолжительность стажа педагогической деятельности составит 22 года 5 месяцев 22 дня.

Данным же решением в специальный стаж, помимо прочих, не зачтены периоды:

-с 02.09.1996г. по 02.03.1998г.(01-06-01)в должности воспитателя ДОУ№218,поскольку в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено;

-с 29.04.1998г. по 12.04.1999г.(00-11-14)в должности воспитателя КДОУ №46, поскольку наименование учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.;

-с 12.03.2018г. по 22.03.2018г. (11дн.) поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, включение в стаж на соответствующих работах учебных отпусков предусмотрено до 01.07.2007г.

Истцу рекомендовано обратиться за назначением пенсии, доработав недостающую до 25 лет продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом Приложения №7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо достижении возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона с учетом Приложения №6.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжки, 02 сентября 1996г. истец принята на должность воспитателя в я/с 218 с 02.09.1996г., уволена 02.03.1998г. по собственному желанию. 02 марта 1998 года принята на должность воспитателя в я/с 46 Советского РОО, уволена 12.04.1999г. В настоящее время трудоустроена в МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани.

Согласно Уставу КДОУ №46 осуществляет свою образовательную, правовую, хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с законом «Об образовании» Республики Татарстан, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №220 от 26.05.1994 года, другими нормативными актами, настоящим Уставом и действующим законодательством.

Согласно справки №131 от 16.09.2021г., выданной МБДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида» Советского района г. Казани истец осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя детей дошкольного возраста, согласно своему образованию на основании должностной инструкции воспитателя в Ясли-саду №46 Советского РОО с 02.03.1998 г. (Приказ о приеме от 02.03.1998 г. №12) по 12.04.1999 г. (Приказ от 01.04.1999 г. №44).

На сегодняшний день Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №46 комбинированного вида» Советского района г.Казани реорганизовано путем присоединения к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г.Казани и переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Билингвальный детский сад №333 комбинированного вида» Советского района г.Казани с размещением в двух зданиях по адресам: г.Казань, ул.Комарова, д.22 и ул.Курчатова, д.5а на основании Постановления Исполнительного комитета муниципального образования «Об изменении сети учреждений образования г.Казани на 2020/2021 учебный год» №1830 от 30.06.2020.

Согласно Постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 30.06.2020г. №1830 реорганизовано МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани путем присоединения к нему МАДОУ «Детский сад №46 комбинированного вида» Советского района г. Казани.

Также в отношении истца представлена должностная инструкция воспитателя группы компенсирующего вида МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани, которая разработана в соответствии с Профстандартом "Педагог "(педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального, основного и среднего общего образования("воспитатель, учитель", утвержденным приказом Минобрнауки России № 544н от 18.10.2013г (в ред. на 05.08.2016) ; в соответствии с ФЗ №273 от 29.12.2012г «Об образовании в Российской Федерации» с изменениями, ФГОС ДО, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013г №1155 (с изм.) Трудовым кодексом Российской Федерации, и Уставом МБДОУ "Детский сад № 63" другими нормативными актами, регулирующими трудовые отношения между педагогом и работодателем.

Кроме того, данная должностная инструкция воспитателя ДОУ регламентирует основные трудовые функции, должностные обязанности воспитателя дошкольного учреждения, права, ответственность, а также взаимоотношения и связи по должности при работе в ДОО.

Согласно представленной справки от 06.02.2023г., иных документов, истец работает в МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани в должности воспитателя с 16.05.2005г. по настоящее время, занята в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели. Согласно этой же справки МДОУ «Детский сад №63 компенсирующего вида» переименован в МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани на основании Постановления ИК г. Казани от 12.08.2011г. №4516.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства о переименовании ДОУ №218 и КДОУ №46 подтверждают, что коммунальное дошкольное образовательное учреждение №46 и дошкольное образовательное учреждение №218 являлись образовательными учреждениями для детей. Функциональные обязанности истца, как воспитателя, при переименовании учреждения не изменились и являлись аналогичными.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме коммунального дошкольного образовательного учреждения, дошкольного образовательного учреждения могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части включения в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 02.09.1996 г. по 02.03.1998 г. (1 г. 6 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №218» Вахитовского района г.Казани; с 29.04.1998 г. по 12.04.1999 г. (11 мес. 14 дн.). в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №46» Советского района г.Казани; подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, и определяется работодателем в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд России, а потому периоды учебных отпусков, повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Спорные периоды отпусков имели место в период работы истца в МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г. Кзаани (приказ от 12.03.2018г. о предоставлении ученического отпуска истцу с сохранением среднего заработка для прохождения повышения квалификации), дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Соответственно, периоды отпуска должен быть зачтены в специальный стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа ОПФР по РТ (г.Казань) от 15.07.2021 г. № 510851/21 в части не включения в стаж на соответствующих видах работы Мухаметзяновой Р.Ф.) периодов:

- с 02.09.1996 г. по 02.03.1998 г. (1 г. 6 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №218» Вахитовского района г.Казани;

-с 29.04.1998 г. по 12.04.1999 г. (11 мес. 14 дн.). в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №46» Советского района г.Казани;

-с 12.03.2018 г. по 22.03.2018 г. (11 дн.) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани, время учебного отпуска для прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 1653017530) включить Мухаметзяновой Р.Ф.) в специальный стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 02.09.1996 г. по 02.03.1998 г. (1 г. 6 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №218» Вахитовского района г.Казани;

-с 29.04.1998 г. по 12.04.1999 г. (11 мес. 14 дн.). в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №46» Советского района г.Казани;

-с 12.03.2018 г. по 22.03.2018 г. (11 дн.) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани, время учебного отпуска для прохождения курсов повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова