Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2023 ~ М-92/2023 от 31.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года                                                                                               с. Ермаковское

       Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего          Степановой С.Б.,

при секретаре                            Фралковой Ю.Е.,

с участием прокурора Петроченко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ермаковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского сельского совета об обязании устранить нарушения правил применения технических средств организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ермаковский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Ермаковского сельского совета с требованиями об обязании устранить нарушения правил применения технических средств организации дорожного движения. В своем исковом заявлении прокурор просит: обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил применения технических средств организации дорожного движения – установить дорожно-знаковую информацию 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в месте обустроенного остановочного пункта по адресу: <адрес> (в районе магазина «Механика»); установить дорожно-знаковую информацию 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в месте обустроенного остановочного пункта по адресу: <адрес> (в районе территории МБОУ «Ермаковская СОШ № 1»); привести в соответствие с требованиями пп. 5.3.2, 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019 дорожно-знаковую информацию на пересечении улиц Красных Партизан – Карла Маркса с. Ермаковское путем установления знаковой таблички 8.13 «Направление главной дороги», соответствующей действующему перекрестку в части количества примыкаемых дорог.

Свои требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим.

Прокуратурой Ермаковского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Ермаковского района законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности Администрации Ермаковского сельсовета выявлены нарушения закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ст. 7 Устава Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего пользования и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 названного Закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден 29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 в месте обустроенного остановочного пункта по адресу: <адрес> (в районе магазина «Механика»), и в месте обустроенного остановочного пункта по адресу: <адрес> (в районе территории МБОУ «Ермаковская СОШ № 1») отсутствует дорожно-знаковая информация 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». Кроме того, в нарушение требований пп. 5.3.2, 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении улиц Красных Партизан – Карла Маркса с. Ермаковское установлена знаковая табличка 8.13 «Направление главной дороги», которая фактически не соответствует действующему перекрестку в части количества примыкаемых дорог.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 31.01.2023 года главе Ермаковского сельсовета внесено представление, однако указанные нарушение не устранены, что подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» от 23.03.2023 года.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, круг которых невозможно определить ввиду того, что количественный показатель населения с. Ермаковское Ермаковского района Красноярского края подвержен изменению в результате миграционных процессов.

       Учитывая, что имеет место нарушение интересов неопределённого круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой их интересов.

С учетом изложенного прокурор просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил применения технических средств организации дорожного движения – установить дорожно-знаковую информацию 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в месте обустроенного остановочного пункта по адресу: <адрес> (в районе магазина «Механика»); установить дорожно-знаковую информацию 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в месте обустроенного остановочного пункта по адресу: <адрес> (в районе территории МБОУ «Ермаковская СОШ № 1»); привести в соответствие с требованиями пп. 5.3.2, 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019 дорожно-знаковую информацию на пересечении улиц Красных Партизан – Карла Маркса с. Ермаковское путем установления знаковой таблички 8.13 «Направление главной дороги», соответствующей действующему перекрестку в части количества примыкаемых дорог.

       Представитель ответчика Администрации Ермаковского сельского совета в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не направил.

       Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ранее просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.

Суд с учетом мнения прокурора полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

               В суд представлены и судом истребованы следующие доказательства: решение о проведении проверки от 30.01.2023 года; сообщение из МО МВД России «Шушенский»; представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения; сообщение о результатах рассмотрения представления; приказ о наложении дисциплинарного взыскания; ответ на запрос из ОГИБДД МО МВД России «Шушенский»; фототаблицы; Устав сельского поселения Ермаковский сельсовет; информация об не устранении нарушений.

               Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

            Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

           Кроме того, в соответствии с п.п. 1,6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

       Согласно ст. 12. Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

       Оценивая доводы, изложенные в исковом заявлении, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной прокурором в исковом заявлении.

Судом установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки были выявлены факты нарушений требований п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 – в месте обустроенного остановочного пункта по адресу: с<адрес> (в районе магазина «Механика»), и в месте обустроенного остановочного пункта по адресу: <адрес> (в районе территории МБОУ «Ермаковская СОШ № 1») отсутствует дорожно-знаковая информация 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». Кроме того, в нарушение требований пп. 5.3.2, 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении улиц Красных Партизан – Карла Маркса с. Ермаковское установлена знаковая табличка 8.13 «Направление главной дороги», которая фактически не соответствует действующему перекрестку в части количества примыкаемых дорог.

            31.01.2023 Прокурором Ермаковского района в Администрацию Ермаковского сельского совета внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 8-10).

    Согласно сообщению Администрации Ермаковского сельсовета от 02.03.2023 года, поданному в ответ на представление прокурора, дорожно-знаковая информация, а также изменение знаковой таблички будут установлены в рамках заключения муниципальных контрактов в летний период времени 2023 года (л.д. 11).

Как следует из содержания ответа ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» от 24.03.2023 года на запрос прокурора, по состоянию на 23.03.2023 года нарушения требований п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 – в месте обустроенного остановочного пункта по адресу: <адрес> (в районе магазина «Механика»), и в месте обустроенного остановочного пункта по адресу: <адрес> (в районе территории МБОУ «Ермаковская СОШ № 1») в виде отсутствия дорожно-знаковой информации 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», и нарушение требований пп. 5.3.2, 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019 в виде установления знаковой таблички 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении улиц Красных Партизан – Карла Маркса с. Ермаковское, фактически не соответствующей действующему перекрестку в части количества примыкаемых дорог – не устранены.

       С учетом приведенных доводов в исковом заявлении, а также с учетом действующих норм права, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

       В силу требований пункта 2 статьи 206 ГПК РФ: «В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом».

       Учитывая установленные судом обстоятельства суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

       Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ №, ░░░░ №, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5.16 «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░»); ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5.16 «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░ № 1»); ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.3.2, 5.9.20 ░░░░ ░ 52289-2019 ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 8.13 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: