Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2019 ~ М-135/2019 от 27.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский                          20 мая 2019 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего федерального судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Кочеровой Н.В.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) Завражневой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова Владимира Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости и взыскании суммы невыплаченной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Коновалов В.Н. обратился в Первомайский районный суд Тамбовской области с иском, в котором указал, что в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ возраста 60 лет, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Первомайском районе) по вопросу назначения страховой пенсии по старости. Однако, на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в таком назначении ему было отказано, поскольку, как было указано ответчиком со ссылкой на ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту – ИПК) истца меньше допустимого минимума. При этом, истцу была разъяснена необходимость представить дополнительные документы, подтверждающие его трудовой стаж. ДД.ММ.ГГГГ истец Коновалов В.Н. предоставил в пенсионный орган дополнительные документы, подтверждающие его трудовой стаж и с указанного дня ему была назначена страховая пенсия по старости. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях», согласно которым, в случае, если дополнительные документы представляются в пенсионный орган не позднее, чем через три месяца со дня получения соответствующих разъяснений о необходимости их предоставления, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема пенсионным органом заявления о назначении трудовой пенсии, истец полагал отказ пенсионного органа в назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и нормы закона, истец просил суд признать незаконным вышеназванное решение ответчика, признать за ним право на пенсию со дня достижения им возраста 60 лет (ДД.ММ.ГГГГ), взыскав с ответчика сумму невыплаченной пенсии, исходя из размера ежемесячной выплаты пенсии, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Коновалов В.Н., будучи надлежащим образом извещенным судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие.

Представитель ответчика Завражнева О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представив соответствующий отзыв на иск.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом при данной явке сторон.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено в настоящем судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец Коновалов В.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Однако, по смыслу решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного по вышеуказанному заявлению истца, последнему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК. В частности, в решении ответчиком указано, что страховой стаж истца составляет 10 лет 03 месяца 12 дней, для конвертации пенсионных прав страховой стаж (до ДД.ММ.ГГГГ) Коновалова В.Н. составляет 09 лет 10 месяцев 11 дней, величина ИПК – 8,646. При этом, правом на назначения страховой пенсии по старости в 2018 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при соблюдении следующих условий: наличие страхового стажа не менее 9 лет, величина ИПК должна быть не ниже 13,8 (л.д. 5-8).

Аналогичные доводы изложены в отзыве на иск, представленном в настоящее судебное разбирательство представителем ответчика.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме этого, как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее по тексту – Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом, на основании представленных ДД.ММ.ГГГГ истцом Коноваловым В.Н. документов, подтверждающих трудовой стаж последнего, ответчиком был произведен расчет пенсионных прав истца, при этом, величина ИПК истца Коновалова В.Н. составила 8,646, что меньше минимума, установленного законом для назначения пенсии (13,8), в связи с чем, истцу было отказано в назначении пенсии и предложено представить дополнительные документы, подтверждающие трудовой стаж истца и характер его работы в целях перерасчета размера ИПК.

Из представленной представителем ответчика копии решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решение получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует собственноручная подпись последнего в указанном документе.

Как указано в иске, согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В данном случае суд усматривает, что истцом ошибочно указано на применение положений Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку указанный нормативный акт не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Вместе с тем, в ныне действующем пенсионном законодательстве, в частности, в вышеназванном Федеральном законе № 400-ФЗ, содержатся аналогичные по правовому смыслу положения, согласно которым, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Однако, как следует из содержания иска Коновалова В.Н. и подтверждено представителем ответчика в настоящем судебном заседании, дополнительные документы, подтверждающие трудовой стаж истца, были представлены последим только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя более чем через три месяца после получения соответствующих разъяснений пенсионного органа о необходимости предоставления дополнительных документов, как указано выше – ДД.ММ.ГГГГ.

Такие сведения подтверждаются также и тем, что представленные истцом в пенсионный орган дополнительные документы, подтверждающие трудовой стаж истца, датированы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 11).

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона.

С учетом таких обстоятельств суд не усматривает оснований для применения в настоящем случае вышеприведенных положений ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ и оснований для установления в действиях пенсионного органа, выразившихся в назначении истцу страховой пенсии по старости только с ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо нарушений положений действующего пенсионного регулирования и пенсионных прав истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коновалова Владимира Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и взыскании суммы невыплаченной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья                 А.А. Литвинов

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019 года.