Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-581/2022 ~ М-402/2022 от 15.03.2022

К делу № 2-581/2022

УИД: 23RS0022-01-2022-001079-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаревой В.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.Ю.,

помощника судьи Персияновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Петросян Сергея Владимировича к ГКУ КК Управлению социальной защиты населения в Кавказском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, ФКУ Главному бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю об установлении факта, имеющего юридическое значение, суд

У С Т А Н О В И Л:

Петросян С.С., обратился в суд с заявлением, в котором просит:

установить юридический факт непрерывной инвалидности в период с 01.05.2007 г. по 25.06.2007 г. и с 01.07.2009 г. по 19.07.2009 г.

Требования мотивирует тем, что в 2000 г. Петросян С.В. признан инвалидом с детства.

В целях подтверждения инвалидности, Петросян С.В. ежегодно проходил переосвидетельствование.

На основании акта освидетельствования в ФГУ медико – социальной экспертизы № 2293 от 01.09.2010 г. Петросян С.В. установлена <данные изъяты>

Постановлением главы администрации г. Кропоткина Краснодарского края от 07.082003 года № 732/3 «О принятии на учет по улучшению жилищных условий» Петросян Жанна Вартановна, ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 3 человека (она, сын - Петросян Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ, дочь - Петросян Инна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет по улучшению жилищных условий с внесением в льготный список инвалидов.

После достижения Петросян С.В. совершеннолетия в соответствии с ФЗ от 24.111995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Петросян Жанна Вартановна, ДД.ММ.ГГГГ и Петросян Инна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ, утратили право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета как членам семьи ребенка-инвалида.

В настоящее время Петросян С.В. на основании постановления главы администрации города Кропоткина Краснодарского края от 07.08.2003 года № 732/3 «О принятии на учет по улучшению жилищных условий» состоит в администрации муниципального образования Кавказский район на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельном списке по категории «инвалиды, семьи, имеющие детей инвалидов» вставших на учет до 1 января 2005 года.

Однако, Петросян С.В. не включен в список названной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, своевременно прошедших перерегистрацию.

Письмом от 14.04.2017 года Министерством труда и социального развития Краснодарского края Петросян С.В. отказано о включении в сводный список претендентов из числа инвалидов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на 2017 год.

Основанием отказа послужило то, что из представленных Петросян С.В. документов не усматривается, что с 01.05.2007 года по 25.06.2007 года и с 01.07.2009 г. по 19.07.2009 года, Петросян С.В. относился к инвалидам.

18.11.2021 года ГКУ КК Управлением социальной защиты населения в Кавказском районе Петросян С.В. сообщено, что он состоит на учете граждан из числа инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., однако он не включен в список названной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, своевременно прошедших перерегистрацию.

В заявлении ссылается ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на нормы права, предусмотренные ст. 264 ГПК РФ.

Заявитель Петросян С.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенный о его дате и времени, в адрес суда представил заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ГКУ КК Управления социальной защиты населения в Кавказском района не явился, будучи надлежащим образом извещенные о его дате и времени, в адрес суда представил заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителя. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края, будучи надлежащим образом извещенный о его дате и времени не явился, в адрес суда представил письменный отзыв, в котором ссылается на то, что Петросян С.В., <данные изъяты>

В соответствии со статьей 28.2 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года предоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Краснодарского края предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов регулируется: законом Краснодарского края от 28 июля 2006 г. № 1077 - КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий»; постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 г. № 229 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года № 1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края».

Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам, инвалидам предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в собственность.

В списке граждан из числа инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г. в муниципальном образовании Кавказский район, Петросян С.В. значится с даты постановки на учет с 7 августа 2003 года.

Министерство, письмом от 14 апреля 2017 года, уведомило управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Кавказском районе об отказе во включении Петросяна С.В. в сводный список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на 2017 год.

Согласно пункту 2.3 раздела 2 Порядка предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющих детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 г. № 229, к заявлению о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждане, являющиеся инвалидами, прилагают, в том числе документы, подтверждающие отнесение их к категории инвалидов на протяжении всего периода нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При проверке министерством документов Петросяна С.В. установлено, что документы, подтверждающие отнесение его к категории инвалидов с 01.05.2007 года по 25.06.2007 года и с 01.07.2009 года по 19.07.2009 года, отсутствуют.

В случае подтверждения судом непрерывной инвалидности Петросяна С.В., министерством будет рассмотрен вопрос о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в установленном порядке.

В судебное заседание представитель ФКУ Главного бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенный о его дате и времени не явился, в адрес суда представил письменный отзыв, в котором ссылается на то, что, на момент освидетельствования Петросян С.В., федеральные учреждения медико-социальной экспертизы руководствовались Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, которые регламентируют порядок и условия признания гражданина инвалидом.

В соответствие со ст. 8 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на территории Российской Федерации медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, на которые возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В соответствии с п. 15 Правил № 95, гражданин направлялся на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение либо органом социальной защиты населения.

До 21.05.2019 г. медико-социальная экспертиза проводилась, в том числе, на основании заявления гражданина (его законного представителя), поданного в письменной форме в бюро.

Согласно п. 25 Правил № 95, медико-социальная экспертиза проводилась специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально- бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

В соответствии с п. 11 Правил № 95, в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считался день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Проверкой экспертно медицинских документов установлено, что при проведении медико-социальной экспертизы Петросян С.В. в 2007 и в 2009 годах вопрос о зачете пропуска срока освидетельствования бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» был рассмотрен и признан неуважительным.

Инвалидность за периоды с 01.05.2007 г. по 25.06.2007 г. и с 01.07.2009 г. по 19.07.2009 г., не установлена.

Данное решение Петросян С.В. в установленном порядке в главное бюро не обжаловал. В удовлетворении исковых требований Петросян С.В. просит отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, а также изучив материалы дела освидетельствования Петросян С.В., 25.04.1988 года рождения в бюро МСЭ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Петросян Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ на основании медико - социальной экспертизы с 2000 г., является инвалидом.

В целях подтверждения инвалидности, Петросян С.В. ежегодно проходил освидетельствование в ФГУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю» филиал № 30, что подтверждается материалами дела освидетельствования в бюро МСЭ.

01.09.2010 г. на основании медико – социальной экспертизы Петросян С.В. установлена 3 <данные изъяты>

На основании постановления главы администрации г. Кропоткина Краснодарского края от 07.082003 года № 732/3 «О принятии на учет по улучшению жилищных условий» Петросян Жанна Вартановна, ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека (она, сын - Петросян Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ, дочь - Петросян Инна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет по улучшению жилищных условий с внесением в льготный список инвалидов.

После достижения Петросян С.В. совершеннолетия в соответствии с ФЗ от 24.111995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Петросян Жанна Вартановна, ДД.ММ.ГГГГ и Петросян Инна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ, утратили право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета как членам семьи ребенка-инвалида.

В настоящее время Петросян С.В. на основании постановления главы администрации города Кропоткина Краснодарского края от 07.08.2003 года № 732/3 «О принятии на учет по улучшению жилищных условий» состоит в администрации муниципального образования Кавказский район на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отдельном списке по категории «инвалиды, семьи, имеющие детей инвалидов», вставших на учет до 1 января 2005 года.

Однако, Петросян С.В. не включен в список названной категории граждан, нуждающихся в улучшении условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, своевременно прошедших перерегистрацию (л.д. 12).

Письмом от 14.04.2017 года Министерством труда и социального развития Краснодарского края Петросян С.В. отказано во включении в сводный список претендентов из числа инвалидов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на 2017 год.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 года № 229, к заявлению о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданами из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляются копии документов, подтверждающих отнесение этих граждан к инвалидам на протяжении всего периода нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Министерством     труда и социального развития Краснодарского края при проверке документов Петросян С.В., установлено, что документы, подтверждающие отнесение его к категории инвалидов с 01.05.2007 г. по 25.06.2007 г. и с 01.07.2009 г. по 19.07.2009 г., отсутствуют (л.д. 14).

Согласно ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 28.2 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года предоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела и из обозренного в судебном заседании дела освидетельствования в Бюро МСЭ в отношении Петросян С.В., 25.04.1988 года рождения, установлено, что истец Петросян С.В. с ежегодно начиная с 2000 г. проходил ежегодное переосвидетельствование.

01.09.2010 г. на основании решения ФГУ медико – социальной экспертизы за № 2293 Петросян С.В. <данные изъяты>

На основании ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материалы гражданского дела свидетельствуют о непрерывности инвалидности у Петросян С.В.

Удостоверяющие факты непрерывности инвалидности Петросян С.В. в период с 01.05.2007 г. по 25.06.2007 г. и с 01.07.2009 г. по 19.07.2009 г., не могут быть получены заявителем во внесудебном порядке.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 264, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Петросян Сергея Владимировича к ГКУ КК Управлению социальной защиты населения в Кавказском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, ФКУ Главному бюро медико-социальной экспертизе по Краснодарскому краю об установлении факта, имеющего юридическое значение - удовлетворить.

Установить юридический факт непрерывной инвалидности Петросян Сергею Владимировичу в период с 01.05.2007 г. по 25.06.2007 г. и с 01.07.2009 г. по 19.07.2009 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                              В.В. Бондарева