Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2022 от 14.03.2022

Судья Зуенок В.В.                                                                                                     Дело № 5-1362/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ханты-Мансийск                дело № 12-108/2022                    15 марта 2022 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Исмаилова Т.А.о. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры от 28.01.2022, вынесенное в отношении Гасанова Бахтияра Фахраддин оглы по делу об административном правонарушении, предусмотрен-ном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.01.2022 гражданин Азербайджанской Респуб-лики Гасанов Б.Ф.о. признан виновным в совершении административного правона-рушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному нака-занию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с принудительным административным выдворением его за пределы Российской Федерации.

Согласно данному постановлению Гасанов Б.Ф.о. был признан виновным в нарушении правил миграционного учёта, предусмотренных статьями 20 - 22 Феде-рального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ), так как названный иностранный гражданин, прибыв на территорию Российской Федерации 16.11.2021, с этого времени и до 26.01.2022 (дата выявления правонарушения) фактически проживал в <данные изъяты> по адресу: (адрес) без регистрации по данному адресу в органе миграционного контроля.

Защитник Исмаилов Т.А.о. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании защитник поданную жалобу поддержал.

Изучив жалобу и проверив дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу оспариваемый судебный акт подлежащим отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постанов-ление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Россий-скую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Феде-рацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтвер-ждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выясне-ние обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) должны быть подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При рассмотрении настоящего дела указанные процессуальные требования судьёй в должной мере не были соблюдены, дело рассмотрено не полно, без надле-жащего исследования представленных административным органом доказательств.

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит по-становке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые уста-новлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребы-вания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает, а также по адресу гости-ницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу меди-цинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных усло-виях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жи-тельства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. В случае же фактического проживания иностранного гражданина в помещении организации, в которой он осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, данный иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания по адресу организации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ

постановка иностранных граждан на учёт по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

По версии административного органа, указанные положения миграционного законодательства Российской Федерации иностранным гражданином Гасановым Б.Ф.о. были нарушены при обстоятельствах, описанных в протоколе об админи-стративном правонарушении, с чем судья городского суда согласился, положив в обоснование вывода о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, и о виновности Гасанова Б.Ф.о. в совершении этого административного правонарушения, среди прочего, письменные объяснения свидетелей (ФИО)7 и (ФИО)8., подтвердивших фактическое прожива-ние иностранного гражданина Гасанова Б.Ф.о. по адресу: (адрес), без регистрации в органе миграционного контроля, а также фотоматериалы «с места пребывания» названного лица по указанному адресу.

Вместе с тем судьёй оставлено без внимания то, что ни (ФИО)9 ни (ФИО)10 права и обязанности в соответствии со статьёй 25.6 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях не разъяснялись, об административной ответственности по статье 17.9 того же Кодекса названные лица не предупреждались.

Вопросы об источнике происхождения приобщённых к делу фотоматериалов, об отношении данных документов к Гасанову Б.Ф.о. судьёй не выяснялись, в мате-риалах дела сведения об этом отсутствуют, протокол в соответствии со статьёй 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не составлялся.

При данных обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего оно на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подле-жит возвращению на новое рассмотрение в Сургутский городской суд (другим судьёй).

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.01.2022, вынесенное в отношении Гасанова Бахтияра Фахраддин оглы по делу об административном правонарушении, пре-дусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях, отменить.

    Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотре-ние в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (другим судьёй).

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры                         (подпись)                Д.А. Першаков

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры                                                                                         Д.А. Першаков