Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2023 от 26.01.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 23 марта 2023 года протест Шадринского межрайонного прокурора на постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 18 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25 от 20 ноября 1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Лузениной Т.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии города Шадринска № по делу об административном правонарушении от 18 января 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Лузениной Т.А. прекращено.

Шадринский межрайонный прокурор с указанным выше постановлением Административной комиссии города Шадринска не согласился и обратился с протестом, в котором просил постановление Административной комиссии о прекращении производства по делу отменить, направить дело на новое рассмотрение. Свои требования мотивировал тем, что в нарушение п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 29.10, ч. 1 ст. 28.9, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административной комиссией г. Шадринска вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Лузениной Т.А. по основанию смены собственника, тогда, как указанное основание прекращения производства по делу не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, материалами административного производства смена собственника не подтверждена.

Представитель Шадринской межрайонной прокуратуры – помощник прокурора Бронников А.Ю. в судебном заседании полностью подтвердил доводы, изложенные в протесте. Просил отменить постановление Административной комиссии города Шадринска, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу, Грязнов А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Представитель Административной комиссии г. Шадринска Курганской области Лукьянчиков Н.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора. Пояснил, что производство по делу было фактически прекращено в связи с отсутствием в действиях Лузениной Т.А. состава административного правонарушения.

Заслушав помощника Шадринского межрайонного прокурора, представителя лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу, представителя органа, вынесшего постановление, изучив представленные материалы, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушениине может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, в том числе при отсутствии составаадминистративногоправонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст.28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии города Шадринска № по делу об административном правонарушении от 18 января 2023 года, производство об административном правонарушении по п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Лузениной Т.А., прекращено в связи со сменой собственника, фактически в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Предусмотренный статьей4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсрокдавности привлечения к административной ответственности по настоящему делу по п. 1 статьи9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящего протеста прокурора, истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что в отношении Лузениной Т.А. производство по делу об административном правонарушении прекращено, а на момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного выше лица утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Довод прокурора, изложенный в протесте о том, что такое основание для прекращения производства по делу, как смена собственника, не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, во внимание не принимается, поскольку исходя из материалов дела, оспариваемого постановления, пояснений представителя Административной комиссии г. Шадринска, следует, что фактически производство по делу в отношении Лузениной Т.А. было прекращено в связи с отсутствием в действиях последней, состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении по п. 1 ст. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лузениной Т.А. отмене или изменению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 18 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25 от 20 ноября 1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Лузениной Т.А., оставить без изменения, протест Шадринского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суда в течение десяти суток через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья И.С. Воронцов