Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-867/2024 (2-6123/2023;) ~ М-5988/2023 от 13.12.2023

50RS0007-01-2023-009265-89

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово                                                       27 июня 2024 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                                                      Лебедева Е.В.

при секретаре                                                                      Кимсанбаевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа Домодедово к ФИО1 о запрете осуществления определенной деятельности, третье лицо – Управление Росреестра по МО, суд,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями:

1. Запретить ФИО1 осуществление деятельности, не соответствующей целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 50:28:0020304:413, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, микрорайон Востряково, <адрес>, с даты вступления в законную силу решения суда;

2. Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 50:28:0020304:413, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, микрорайон Востряково, <адрес>, по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»;

3. Установить и взыскать судебную неустойку с ФИО1 в пользу Администрации городского округа <адрес> в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с первого дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу по день фактического исполнения решения суда.

В обосновании своих требований указали, что ответчик является собственником вышеуказанного земельного участка. Земельный участок используется не по целевому назначению. На земельном участке расположено строение, которое используется в качестве гостиницы.

В судебном заседании ФИО4, представляющий интересы Администрации городского округа <адрес>, действующий на основании доверенности, требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Суд рассмотрел дело без его участия по основанию ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации г/о Домодедово подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка площадью 1232 +/- 7.02 кв.м., с кадастровым номером 50:28:0020304:413, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, микрорайон Востряково, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией городского округа <адрес> составлены акты наблюдения за соблюдением обязательных требований от 05.07.2023г., от 21.11.2023г., которыми установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0020304:413 используется в предпринимательских целях, что подтверждается фототаблицей с указанием местоположения гостиницы. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено использование земельного участка не по целевому назначению.

Истцом в адрес ответчика направлено предостережение о принятии мер по приведению фактического использования земельного участка в соответствие виду разрешенного использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами гл. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2153-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 671-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1453-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 443-О). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1919-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-О).

Положениями ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Из системного толкования ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 1, 8, 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённому приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор видов разрешённого использования земельных участков), на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков размещение гостиниц допускается на земельных участках с видом разрешенного использования «Гостиничное обслуживание».

До утверждения данного Классификатора видов разрешённого использования земельных участков действовал классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», согласно которому на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» допускалось размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. На земельных участках, имеющих вид разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» допускалось размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится (в том числе) осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В соответствии с заключением судебной строительно – технической экспертизы ООО «ЭкспертЦентр» эксперт предположил, что ответчик использует жилое строение, возведенное на земельном участке с КН №, не по прямому его назначению, а как гостиница. При этом эксперту в доступе к объектам исследования было отказано. На сайтах сети интернет имеется объявления о том, что по спорному адресу находится гостиница.

Суд находит данное заключение научно обоснованным и кладет в основу решения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0020304:413 имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». По мнению суда, размещение на данном земельном участке здания гостиницы не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

По мнению суда, использование ответчиком земельного участка осуществляется не в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования, что является нарушением правового режима использования земельного участка.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

На основании изложенного суд полагает необходимым удовлетворить требование о взыскании судебной неустойки, при этом суд полагает необходимым установить ее размер с учетом принципа разумности, соразмерности в сумме 150 рублей за день просрочки. Во взыскании неустойки в большем размере суд полагает необходимым отказать.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ гласит, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: суммы, подлежащие выплате экспертам; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В материалах дела имеется заявление ООО «ЭкспертЦентр», которое проводило судебную экспертизу, о взыскании расходов на экспертизу в сумме 95000 рублей.

По основанию ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ООО «ЭкспертЦентр» необходимо взыскать расходы за проведенную экспертизу в сумме 95000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

                    Р Е Ш И Л:

Иск Администрации городского округа <адрес> – удовлетворить частично.

Запретить ФИО1, 26.07.1976г.р., паспорт 4603 189601, осуществление деятельности, не соответствующей целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 50:28:0020304:413, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, микрорайон Востряково, <адрес>, с даты вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1, 26.07.1976г.р., паспорт 4603 189601, использовать земельный участок с кадастровым номером 50:28:0020304:413, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, микрорайон Востряково, <адрес>, по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Установить и взыскать судебную неустойку с ФИО1, 26.07.1976г.р., паспорт 4603 189601, в пользу Администрации городского округа <адрес> в размере 150 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с первого дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1, 26.07.1976г.р., паспорт 4603 189601, в пользу ООО «ЭкспертЦентр», ИНН5009129350, судебные расходы на производство судебной строительно - технической экспертизы в сумме 95 000 рублей.

Администрации г/о Домодедово в части требования о взыскании судебной неустойки в большем размере – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                Е.В. Лебедев

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2024г.