Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2021 ~ М-209/2021 от 01.07.2021

Дело № 2-230/2021 (12RS0009-01-2021-000555-65)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 августа 2021 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к Фадееву А.М. о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, изъятого по решению суда,

у с т а н о в и л :

истец Министерство государственного имущества Республики Марий Эл (далее - истец, Министерство) обратилось в суд к ответчику Фадееву А.М. (далее - ответчик) с иском о понуждении заключить с Республикой Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером.. , расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район в северной части кадастрового квартала.. , входящего в состав земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, изъятого по решению Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2019 г. по гражданскому делу № …/2019, и передать его по акту приема-передачи в течение 10 рабочих дней со дня подписания договора купли-продажи земельного участка, мотивируя тем, что во исполнение решения суда проведены публичные торги по продаже земельного участка. В соответствии с требованиями действующего законодательства 8 июля 2020 г. и 28 августа 2020 г. Министерством проведены аукционы по продаже земельного участка, которые признаны несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. В последующем на 5 ноября 2020 г. назначено проведение продажи спорного земельного участка посредством публичного предложения, которая так же признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок. Администрация Моркинского муниципального района Республики Марий Эл и Себеусадская сельская администрация Моркинского муниципального района Республики Марий Эл выразили отказ в приобретении изъятого по решению суда земельного участка в муниципальную собственность. Правительством Республики Марий Эл 28 декабря 2020 г. принято распоряжение за № …-р о приобретении земельного участка в собственность Республики Марий Эл. Ответчику направлено письмо с предложением о подписании договора купли-продажи земельного участка, а также подписанный со стороны покупателя договор купли-продажи, которое возвращено в адрес Министерства без вручения адресату. До настоящего времени со стороны ответчика договор купли-продажи изъятого по решению суда земельного участка не заключен, что является нарушением норм ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), неисполнением ответчиком решения суда об изъятии земельного участка.

В судебном заседании представители истца Малинина М.Н., действующая на основании доверенности от 9 февраля 2021 г. №.. , и Фурзикова Л.В., действующая на основании доверенности от 3 июня 2021 г. №.. , доводы искового заявления поддержали и просили исковые требования удовлетворить, дополнив, что публичные торги по продаже изъятого решением суда земельного участка проведены в соответствии с требованиями ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Начальная цена продажи земельного участка определена на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 5 апреля 2020 г. №.. , согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка составила 130 322 руб. При этом последующие размеры выкупной стоимости определялись в соответствии с требованиями ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Минимальная цена продажи земельного участка в форме публичного предложения составила 41 703 руб. 04 коп. На подготовку и проведение публичных торгов по реализации земельного участка было израсходовано 70 277 руб. 70 коп., что превышало минимальную цену торгов в форме публичного предложения. Поэтому вырученные от приобретения земельного участка денежные средства ответчику не будут выплачены.

Ответчик Фадеев А.М. исковые требования признал частично, не согласился с оценкой стоимости изъятого у него решением суда земельного участка. Полагает, что рыночная стоимость земельного участка должна составить около 500 000 руб.. Поскольку им были понесены расходы на обработку земельного участка, они ему должны быть возмещены. В настоящее время земельный участок зарос древесной растительностью. Договор купли-продажи земельного участка он подпишет после ознакомления с его содержанием вместе со своим представителем.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются нормами Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, которые являются специальными по отношению гражданскому и земельному законодательству РФ.

Пунктом 8 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п. 2 и 3 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (п.10 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В случае, если по результатам обследований, предусмотренных Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения находится в состоянии, непригодном для ведения сельского хозяйства в связи с необходимостью проведения культуртехнической мелиорации, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину расходов, связанных с необходимостью проведения работ по культуртехнической мелиорации в отношении такого земельного участка, но не более чем на 20 процентов (п.11 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Если публичные торги по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Начальная цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на повторных публичных торгах снижается на 20 процентов от начальной цены такого земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися (п.13 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В случае, если повторные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, такой земельный участок подлежит продаже посредством публичного предложения. Начальная цена продажи земельного участка посредством публичного предложения устанавливается в размере начальной цены повторных торгов. Цена продажи такого земельного участка не может быть ниже 50 процентов от начальной цены повторных торгов. Если земельный участок не продан на торгах посредством публичного предложения, в течение одного месяца со дня признания данных торгов несостоявшимися такой земельный участок может быть приобретен в муниципальную собственность поселения или городского округа, на территории которого он расположен, по минимальной цене торгов в форме публичного предложения. При этом, если такой земельный участок не приобретен в муниципальную собственность в указанный срок, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение одного месяца с даты истечения срока, в течение которого земельный участок может быть приобретен в муниципальную собственность, обязан приобрести такой земельный участок в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения (п.14 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (п.15 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Суд установил по делу следующие обстоятельства.

Решением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2019 г. у Фадеева А.М. изъят земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, в северной части кадастрового квартала.. , входящий в состав земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 100116 кв.м. с продажей его с публичных торгов от имени Республики Марий Эл по цене, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и установленной по результатам торгов.

Как следует из решения суда, земельный участок, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения, в течение трех лет подряд не использовался Фадеевым А.М. по целевому назначению, обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания древесной растительностью ими не выполнялись, в сельскохозяйственный оборот земельный участок не вводился.

Решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл вступило в законную силу 28 января 2020 г.

16 марта 2020 г. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл заключило с ФГБУ "Станция агрохимической службы "Марийская" государственный контракт на выполнение работ по обследованию земельного участка, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, в северной части кадастрового квартала.. , площадью 100116 кв.м.. Согласно п.4.1 государственного контракта цена контракта составила 8 777 руб. 37 коп.

Согласно платежному поручению № … от 21 апреля 2020 г. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в счет оплаты оказанной услуги перечислило ФГБУ "Станция агрохимической службы "Марийская" 8 777 руб. 37 коп.

1 апреля 2020 г. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл заключило с ООО "Агентство консалтинговых решений государственный контракт № … на оказание услуг по определению рыночной стоимости изъятого у собственника по решению суда земельного участка, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, в северной части кадастрового квартала.. , входящий в состав земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 100116 кв.м.. Согласно п.2.1 государственного контракта цена контракта составила 6 500 руб.

Согласно отчету ООО "Агентство консалтинговых решений" об оценке от 5 апреля 2020 г. № … рыночная стоимость изъятого у собственника по решению суда земельного участка, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, в северной части кадастрового квартала.. , входящий в состав земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 100116 кв.м., составила 130 322 руб.

Согласно платежному поручению № … от 3 июня 2020 г. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в счет оплаты оказанной услуги перечислило ООО "Агентство консалтинговых решений" 6 500 руб.

Во исполнение решения Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2019 г. Министерством государственного имущества Республики Марий Эл 26 мая 2020 г. принято распоряжение № … о проведении аукциона по продаже указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, изъятого по решению суда. Установлена начальная цена предмета аукциона в размере 104 257 руб. 60 коп., рассчитанная в соответствии с п.11 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения на основании рыночной стоимости с учетом уменьшения на 20%, на величину расходов, связанную с необходимостью проведения работ по культуротехнической мелиорации в отношении такого участка (130322 - (130322х20%=26064,40)=104257,60).

4 июня 2020 г. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл заключило с МАУ "Газета "Морко мланде" государственный контракт на оказание услуги по публикации информационного сообщения в газете "Морко мланде" 5 июня 2020 г. извещения о проведении аукциона. Согласно п.2.1 государственного контракта цена контракта составила 25 000 руб.

Согласно платежному поручению №… от 3 июля 2020 г. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в счет оплаты оказанной услуги перечислило МАУ "Газета "Морко мланде" 25 000 руб.

Извещение о проведении аукциона, назначенного на 8 июля 2020 г., размещено 8 июня 2020 г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, на официальном сайте Мингосимущества Республики Марий Эл марийэл.рф/mingosim, на официальном сайте администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл, в газете "Моркинская Земля" от 5 июня 2020 г. № 22 (10542).

Согласно протоколу от 6 июля 2020 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, изъятого по решению суда, назначенного на 8 июля 2020 г., аукцион по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, в северной части кадастрового квартала.. , входящий в состав земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 100116 кв.м., признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.

16 июля 2020 г. Министерством государственного имущества Республики Марий Эл принято распоряжение № … о проведении аукциона по продаже указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, изъятого по решению суда. Установлена начальная цена предмета аукциона в размере 83 406 руб. 08 коп., рассчитанная в соответствии с п.13 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с учетом снижения начальной цены земельного участка на предыдущем аукционе, назначенной на 8 июля 2020 г. и признанном несостоявшимся в связи с отсутствием поданных заявок на участие в аукционе, на 20 %. (104257,60 - (104257,60х20%=20851,52)= 83406,08).

23 июля 2020 г. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл заключило с МАУ "Газета "Морко мланде" государственный контракт на оказание услуги по публикации информационного сообщения в газете "Морко мланде" 24 июля 2020 г. извещения о проведении аукциона. Согласно п.2.1 государственного контракта цена контракта составила 25 000 руб.

Согласно платежному поручению №… от 18 августа 2020 г. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в счет оплаты оказанной услуги перечислило МАУ "Газета "Морко мланде" 25 000 руб.

Извещение о проведении повторного аукциона, назначенного на 28 августа 2020 г., размещено 24 июля 2020 г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, на официальном сайте Мингосимущества Республики Марий Эл марийэл.рф/mingosim, на официальном сайте администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл, в газете "Моркинская Земля" от 24 июля 2020 г. №29 (10549).

Согласно протоколу от 26 августа 2020 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, изъятого по решению суда, назначенного на 28 августа 2020 г., аукцион по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, в северной части кадастрового квартала.. , входящий в состав земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 100116 кв.м., признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.

29 сентября 2020 г. Министерством государственного имущества Республики Марий Эл принято распоряжение за № … о проведении продажи посредством публичного предложения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером.. , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства "Магнат и К", площадью 100116 кв.м., местоположение: Республика Марий Эл, Моркинский район, в северной части кадастрового квартала, изъятого по решению суда у собственника Фадеева А.М. Установлена начальная цена предмета продажи в размере начальной цены несостоявшегося повторного аукциона, назначенного на 28 августа 2020 г., - 83 406 руб. 08 коп., в соответствии с п.14 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Установлена минимальная цена предложения, по которой может быть продан земельный участок, в размере 50% от начальной цены предмета продажи в сумме 41 703 руб. 04 коп.

30 сентября 2020 г. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл заключило с МАУ "Газета "Морко мланде" государственный контракт на оказание услуги по публикации информационного сообщения в газете "Морко мланде" 2 октября 2020 г. извещения о продаже указанного земельного участка посредством публичного предложения. Согласно п.2.1 государственного контракта цена контракта составила 5 000 руб.

Согласно платежному поручению №… от 7 декабря 2020 г. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в счет оплаты оказанной услуги перечислило МАУ "Газета "Морко мланде" 5 000 руб.

Извещение о проведении продажи, назначенной на 5 ноября 2020 г., размещено 5 октября 2020 г. в информационно-телекоммуникационной cети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, на официальном сайте Мингосимущества Республики Марий Эл марийэл.рф/mingosim, на официальном сайте администрации Моркинского муниципального района Республики Марий в газете "Моркинская Земля" от 2 октября 2020 г. № … (…).

Согласно протоколу от 3 ноября 2020 г. рассмотрения заявок на участие в продаже посредством публичного предложения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, изъятого по решению суда, назначенной на 5 ноября 2020 г., продажа земельного участка, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, в северной части кадастрового квартала.. , входящий в состав земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 100116 кв.м., признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок.

В связи с признанием продажи посредством публичного предложения несостоявшейся Министерством государственного имущества Республики Марий Эл письмом от 9 ноября 2020 г. № …). предложено администрациям Моркинского муниципального района Республики Марий Эл и муниципального образования "Себеусадская сельская администрация" Моркинского муниципального района Республики Марий приобрести изъятый по решению суда земельный участок в муниципальную собственность.

Письмом от 30 ноября 2020 г. № … администрация Моркинского муниципального района Республики Марий Эл сообщила о перенаправлении предложения в администрацию Себеусадского сельского поселения для принятия решения о приобретении указанного земельного участка в муниципальную собственность.

Себеусадская сельская администрация Моркинского муниципального района Республики Марий Эл письмом от 12 ноября 2020 г. №. отказалась от приобретения изъятого по решению суда земельного участка в муниципальную собственность.

В связи с отказом органов местного самоуправления от приобретения земельного участка в муниципальную собственность в соответствии с п.14 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения Правительством Республики Марий Эл 28 декабря 2020 г. принято распоряжение за № …-р о приобретении указанного земельного участка в собственность Республики Марий Эл по минимальной цене торгов в форме публичного предложения, равной 41 703 руб. 04 коп. В п.2 распоряжения указано, что расходы на подготовку и проведение публичных торгов по реализации земельного участка составили 70 277 руб. 70 коп., что превышало минимальную цену торгов в форме публичного предложения, поэтому средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, вырученные от приобретения земельного участка, бывшему собственнику не выплачиваются.

Исследованные в судебном заседании вышеизложенные государственные контракты и платежные поручения подтверждают несение министерством расходов на общую сумму 70 277 руб. 37 коп.

Во исполнение указанного распоряжения Правительства Республики Марий Эл Министерством государственного имущества Республики Марий Эл 25 января 2020 г. направлено в адрес собственника изъятого по решению суда земельного участка - Фадеева A.M. письмо с предложением о подписании договора купли - продажи земельного участка, а также подписанный со стороны покупателя договор купли-продажи (письмо от 25 января 2021 г. № …).

Почтовая корреспонденция с предложением о заключении договора купли-продажи с проектом договора купли-продажи, направленная Фадееву А.М. по адресу: пгт. М… Моркинского района Республики Марий Эл, ул. П.., д... , вернулась обратно в Министерство государственного имущества Республики Марий Эл без вручения адресату 27 марта 2021 г.

Как установлено судом, на момент принятия судебного решения между сторонами договор купли-продажи изъятого по решению суда земельного участка не заключен. В ходе судебного разбирательства проект договора купли-продажи земельного участка вручен ответчику Фадееву А.М., однако, от его подписания он отказался.

В связи с тем, что продажа земельного участка, изъятого по решению суда, осуществлялась во исполнение вступившего в законную силу решения Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2019 г. и в соответствии с требованиями ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, на ответчике Фадееве А.М. в силу закона лежит обязанность по заключению с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл договора купли-продажи изъятого по решению суда земельного участка. Поскольку ответчик Фадеев А.М. отказался заключать договор купли-продажи указанного земельного участка, требования Министерства государственного имущества Республики Марий Эл о понуждении продавца Фадеева А.М. заключить договор купли-продажи изъятого про решению суда земельного участка сельскохозяйственного назначения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика Фадеева А.М. о необходимости продажи земельного участка по рыночной стоимости суд находит ошибочными, основанными на неправильном толковании положений ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика Фадеева А.М..

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к Фадееву А.М. удовлетворить.

Обязать Фадеева А.М. заключить с Республикой Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером.. , расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район в северной части кадастрового квартала.. , входящего в состав земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, изъятого по решению Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2019 г. по гражданскому делу № …/2019, и передать его по акту приема-передачи в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания договора купли-продажи земельного участка.

Взыскать с Фадеева А.М. государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования "Моркинский муниципальный район" в лице УФНС России по Республике Марий Эл и перечислить ее по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по РМЭ (УФНС России по РМЭ) КПП получателя 121501001, ИНН получателя 1215098862, номер счета получателя 03100643000000010800, наименование банка получателя Отделение-НБ РМЭ Банка России//УФК по РМЭ г. Йошкар-Ола, номер счета банка получателя 40102810545370000075, БИК Банка получателя 018860003, код бюджетной классификации (КБК) 182 1 08 03010 01 1060 110, наименование платежа -госпошлина, уплачиваемая на основании судебных актов по результатам рассмотрения дел по существу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья Л.А. Иванова

Мотивированное решение составлено 6 сентября 2021 г.