Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4244/2023 ~ М-3158/2023 от 04.07.2023

УИД 16RS0...-83

дело ...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2023 года                                           ..., РТ

Нижнекамский городской суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамский городской прокурор к ООО Электро Плюс об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

                       у с т а н о в и л:

Нижнекамский городской прокурор, в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с заявлением к акционерному обществу «Нижнекамский механический завод» о понуждении к исполнению требований законодательства о гражданской обороне.

В обоснование заявления указано, что Нижнекамской городской прокуратурой с привлечением специалиста ОНД и ПР по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан УНД и ПР ГУ МЧС России по ... проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях гостиницы, расположенной по адресу: ...А. Установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: ...А, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Согласно договору аренды от ... ФИО1 передал указанное нежилое помещение во временное бесплатное пользование (аренду) ООО «Электро Плюс». ... ООО «Электро Плюс», в лице директора ФИО1, и ООО «ПОЛАТИ», в лице ФИО3, заключили договор возмездного оказания услуг .... Согласно п. 2.1.3, 2.1.4 договора возмездного оказания услуг от ... ... исполнитель обязан предоставить технически исправные номера, готовые к заезду работников Заказчика, в пригодном состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, соблюдать применимые требования пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: Не изданы распорядительные документы (приказы) о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность (п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») (далее – постановление Правительства РФ от ... ...). 2. К работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования) (п. 3 постановления Правительства РФ от ... ...).3. Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п. 5 постановления Правительства РФ от ... ...). На объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 постановления Правительства РФ от ... ...). 5. Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 2 раздел XVIII постановления Правительства РФ от ... ...). 6. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (направление путей эвакуации) (п. 23, 36 постановления Правительства РФ от ... ...). 7. Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (п. 60 постановления Правительства РФ от ... ...). 8. Не предоставлены журналы ознакомления с мерами пожарной безопасности прибывших в гостиницу физических лиц (под подпись) (п. 84 постановления Правительства РФ от ... ...). 9. Объект защиты не оборудован средствами обеспечения пожарной безопасности с автоматическим дублированием сигналов в подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре (ст. 4-6, 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5 постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 4.4, таблица ... п. 8.2 СП 486.1311500.2020, таблица ... п. 4 СП 3.13130.2009). 10. В номерах, приспособленных для временного пребывания людей, не вывешены локальные планы эвакуации на случай пожара (п. 84 постановления Правительства РФ от ... ...). 11. На объекте допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (пп. «а» п. 35 постановления Правительства РФ от ... ...). 12. Не проведены испытания наружной металлической пожарной лестницы (пп. «б» п. 17 постановления Правительства РФ от ... ...). 13. Отсутствуют двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, предусмотренных проектной документацией (пп. «д» п. 16 постановления Правительства РФ от ... ...). 14. На двери запасного выхода с первого этажа не предусмотрено легкооткрываемое запорное устройство (на момент проверки закрыты на замок) (п. 26 постановления Правительства РФ от ... ...). 15. Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией (пп. «в» п. 35 постановления Правительства РФ от ... ...). 16. На лестничной клетке допущено размещение холодильного оборудования, сушилок вещей (пп. «б» п. 27 постановления Правительства РФ от ... ...). 17. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания хостела (ст. 4-6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020, п. 25 постановления Правительства РФ от ... ...). 18. Не обеспечен требуемый предел огнестойкости металлических конструкций эвакуационной лестницы, соединяющей этажи здания (косоуры, лестничные марши, площадки) (отсутствует исполнительная документация) (ст. 4-6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.4.3 СП 2.13130.2020, п. 25 постановления Правительства РФ от ... ...). 19. Для покрытия пола в спальных помещениях применен материал (линолеум) с неисследованным показателем пожарной опасности (не предоставлена техническая документация) (п. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ). Выявленные грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации ООО «Электро Плюс» вышеуказанного объекта ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Просят запретить ООО «Электро Плюс» (ИНН 1651054495, ОГРН 1081651001673) совершать действия по эксплуатации помещений хостела, расположенного по адресу: ...А, а именно – приостановить эксплуатацию помещений до принятия судом решения по существу искового заявления. Запретить ООО «Электро Плюс» (ИНН 1651054495, ОГРН 1081651001673) создающую опасность причинения вреда деятельность по эксплуатации помещений хостела, расположенного по адресу: ...А, до устранения нарушений норм противопожарного законодательства, а именно:

- издать распорядительные документы (приказы) о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность;

- обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе;

- разработать планы эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить обслуживающий персонал ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, соответствующую требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 2 раздел XVIII постановления Правительства РФ от ... ...);

- обеспечить пути эвакуации знаками пожарной безопасности (направление путей эвакуации);

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения;

- разработать журналы ознакомления прибывших в гостиницу физических лиц с мерами пожарной безопасности;

- оборудовать объект защиты средствами обеспечения пожарной безопасности с автоматическим дублированием сигналов в подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре;

- обеспечить номера, приспособленные для временного пребывания людей, локальными планами эвакуации на случай пожара;

- устранить нарушения изоляции электропроводов и кабелей;

- провести испытания наружной металлической пожарной лестницы;

- установить двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, предусмотренные проектной документацией;

- обеспечить двери запасного выхода из первого этажа легкооткрываемыми запорными устройствами;

- обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- устранить размещение на лестничной клетке холодильного оборудования, сушилок для вещей;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания хостела;

- обеспечить требуемый предел огнестойкости металлических конструкций эвакуационной лестницы, соединяющей этажи здания;

- для покрытия пола в спальных помещениях применить материал с показателями пожарной опасности.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещались почтой. Кроме того, ответчики извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчики извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и в соответствии с пунктом 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ... №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с ч.5 Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённых Указом Президента РФ от ... ... (далее Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны) поддержание состояния гражданской обороны на требуемом уровне необходимо для эффективной защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с ч. 7 п. «е» Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны в целях повышения уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, проводятся мероприятия по приведению в соответствие с задачами в области гражданской обороны, решаемыми в мирное время и при возникновении военных конфликтов, структуры, состава и численности органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, а также уровня готовности указанных сил и средств к использованию по предназначению.

В соответствии с ч.9 Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны целью государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с ч.12 п. «е» Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны мероприятиями по реализации государственной политики в области гражданской обороны являются совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты, оптимизация фонда защитных сооружений гражданской обороны с учетом современных норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, совершенствование учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их состоянием и содержанием.

Согласно п.2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных приказом МЧС ... от ... содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Согласно п. 10 Постановление Правительства РФ ... от ... (в ред. от ...) организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: ...А, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Согласно договору аренды от ... ФИО1 передал указанное нежилое помещение во временное бесплатное пользование (аренду) ООО «Электро Плюс».

... ООО «Электро Плюс», в лице директора ФИО1, и ООО «ПОЛАТИ», в лице ФИО3, заключили договор возмездного оказания услуг ....

Не изданы распорядительные документы (приказы) о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность (п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») (далее – постановление Правительства РФ от ... ...).

К работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования) (п. 3 постановления Правительства РФ от ... ...).

Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п. 5 постановления Правительства РФ от ... ...).

На объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 постановления Правительства РФ от ... ...).

Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 2 раздел XVIII постановления Правительства РФ от ... ...).

На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (направление путей эвакуации) (п. 23, 36 постановления Правительства РФ от ... ...).

Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (п. 60 постановления Правительства РФ от ... ...).

Не предоставлены журналы ознакомления с мерами пожарной безопасности прибывших в гостиницу физических лиц (под подпись) (п. 84 постановления Правительства РФ от ... ...).

Объект защиты не оборудован средствами обеспечения пожарной безопасности с автоматическим дублированием сигналов в подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре (ст. 4-6, 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5 постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 4.4, таблица ... п. 8.2 СП 486.1311500.2020, таблица ... п. 4 СП 3.13130.2009).

В номерах, приспособленных для временного пребывания людей, не вывешены локальные планы эвакуации на случай пожара (п. 84 постановления Правительства РФ от ... ...).

На объекте допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (пп. «а» п. 35 постановления Правительства РФ от ... ...).

Не проведены испытания наружной металлической пожарной лестницы (пп. «б» п. 17 постановления Правительства РФ от ... ...).

Отсутствуют двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, предусмотренных проектной документацией (пп. «д» п. 16 постановления Правительства РФ от ... ...).

На двери запасного выхода с первого этажа не предусмотрено легкооткрываемое запорное устройство (на момент проверки закрыты на замок) (п. 26 постановления Правительства РФ от ... ...).

Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией (пп. «в» п. 35 постановления Правительства РФ от ... ...).

На лестничной клетке допущено размещение холодильного оборудования, сушилок вещей (пп. «б» п. 27 постановления Правительства РФ от ... ...).

Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания хостела (ст. 4-6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020, п. 25 постановления Правительства РФ от ... ...).

Не обеспечен требуемый предел огнестойкости металлических конструкций эвакуационной лестницы, соединяющей этажи здания (косоуры, лестничные марши, площадки) (отсутствует исполнительная документация) (ст. 4-6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.4.3 СП 2.13130.2020, п. 25 постановления Правительства РФ от ... ...).

Для покрытия пола в спальных помещениях применен материал (линолеум) с неисследованным показателем пожарной опасности (не предоставлена техническая документация) (п. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ). Выявленные грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации ООО «Электро Плюс» вышеуказанного объекта ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, сложившуюся ситуацию в стране, суд приходит к выводу, что исковые требования Нижнекамского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Запретить ООО «Электро Плюс» (ИНН 1651054495, ОГРН 1081651001673) создающую опасность причинения вреда деятельность по эксплуатации помещений хостела, расположенного по адресу: ...А, до устранения нарушений норм противопожарного законодательства, а именно:

- издать распорядительные документы (приказы) о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность;

- обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе;

- разработать планы эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить обслуживающий персонал ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с действующими требованиями;

- обеспечить пути эвакуации знаками пожарной безопасности (направление путей эвакуации);

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения;

- разработать журналы ознакомления прибывших в гостиницу физических лиц с мерами пожарной безопасности;

- оборудовать объект защиты средствами обеспечения пожарной безопасности с автоматическим дублированием сигналов в подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре;

- обеспечить номера, приспособленные для временного пребывания людей, локальными планами эвакуации на случай пожара;

- устранить нарушения изоляции электропроводов и кабелей;

- провести испытания наружной металлической пожарной лестницы;

- установить двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, предусмотренные проектной документацией;

- обеспечить двери запасного выхода из первого этажа легкооткрываемыми запорными устройствами;

- обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- устранить размещение на лестничной клетке холодильного оборудования, сушилок для вещей;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания хостела;

- обеспечить требуемый предел огнестойкости металлических конструкций эвакуационной лестницы, соединяющей этажи здания;

- для покрытия пола в спальных помещениях применить материал с показателями пожарной опасности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                            А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ....