Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1530/2021 от 22.01.2021

Судья Волков М.В. Гр. дело № 33-1530/2021

номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-1848/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 марта 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хаировой А.Х.,

судей Желтышевой А.И., Неугодникова В.Н.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степаняна О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 08 октября 2020 года, которым постановлено:

«Иск Степаняна О.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) обязанность включить период работы Степаняна О.В. с 06.11.1990 по 25.07.1991 в кооперативе по производству товара производственного потребления «<данные изъяты>» в должности плотника, с 01.08.1994 по 02.01.1995 в дочернем предприятии «<данные изъяты>» в аккумуляторном цехе, период получения пособия по безработице с 21.04.2008 по 25.02.2010 в Ачапнякском территориальном центре занятости г. Еревана у/к №, с 01.03.2010 по 31.05.2010 в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учесть при назначении указанной пенсии справку АООТ ТОСП от 17.08.2020 № ВА о заработке Степаняна О.В. и назначить такую пенсию с 03.03.2020».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., заслушав пояснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) Сиваковой Е.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Степаняна О.В. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Степанян О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) (далее по тексту – Управление), мотивируя тем, что 03.03.2020 года он обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления от 11 июня 2020 года № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13.8.

Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Степанян О.В. просил суд возложить на ответчика обязанность включить периоды его работы с 06.11.1990 по 25.07.1991 в кооперативе по производству товара производственного потребления «<данные изъяты>» в должности плотника, с 01.08.1994 по 02.01.1995 в дочернем предприятии «<данные изъяты>» в аккумуляторном цехе, период получения пособия по безработице с 21.04.2008 по 25.02.2010 в Ачапнякском территориальном центре занятости г. Еревана у/к №, с 01.03.2010 по 31.05.2010 в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учесть при назначении указанной пенсии справку АООТ ТОСП от 17.08.2020 № ВА о его заработке и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.03.2020 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда от 08 октября 2020 года и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении исковых требований Степаняна О.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению в части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Степанян О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление 03.03.2020 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 11 июня 2020 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая составила 8,952 при требуемой 13,8. Документально подтвержденный страховой стаж заявителя на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составил 10 лет 1 месяц 20 дней, требуется 9 лет.

В страховой стаж не включены периоды работы истца в Республике Армения после 01.01.1991 года: с 01.01.1991 года по 25.07.1991 года в кооперативе «<данные изъяты>», с 01.08.1994 года по 02.01.1995 года в ДП «<данные изъяты>», с 01.03.2010 года по 31.05.2010 года в ООО «<данные изъяты>» (запись на иностранном языке, перевод заявителем не представлен), поскольку нет документального подтверждения факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке в отношении обжалуемых периодов следует, что Степанян О.В. в период с 06.11.1990 по 25.07.1991 работал в кооперативе по производству товара производственного потребления «<данные изъяты>» в должности плотника, с 01.08.1994 по 02.01.1995 в дочернем предприятии «<данные изъяты>» в аккумуляторном цехе, в период с 21.04.2008 по 25.02.2010 получал пособие по безработице в Ачапнякском территориальном центре занятости г. Еревана у/к №, с 01.03.2010 по 31.05.2010 работал в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца подтверждены документально, следуют из записей в трудовой книжке Степаняна О.В., справок работодателя, признанный пенсионным органом страховой стаж Степаняна О.В. с учетом указанных выше периодов является достаточным для назначения ему страховой пенсии по старости. Стороной истца суду представлена справка АООТ ТОСП от 17.08.2020 № ВА о заработке Степаняна О.В. за период 1982 – 1986 гг, из которой усматривается, что истец работал в указанный период и ежемесячно получал заработную плату. Данные обстоятельства стороны признали и не отрицали. В ходе судебного разбирательства установлено, что при учете пенсионным органом данной справки при установлении величины ИПК, последняя превысит 13,8, что не отрицается стороной ответчика, показавшей, что такая справка ранее не предоставлялась и потому не могла быть учтена при решении вопроса о назначении истцу страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает переходные положения действия данного закона.

Так, согласно части 1 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно приведенным выше положениям Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Условиями назначения страховой пенсии в 2018 г. для мужчин являлись достижение возраста 60 лет, минимальный страховой стаж - 9 лет, минимальная сумма индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8 балла.

Судебной коллегией на основании положений ст. 327.1 ГПК РФ, пп. 2 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» истребованы и обозревались в судебном заседании расчеты ИПК, представленные ответчиком. Согласно расчету ответчика, при продолжительности страхового стажа на дату назначения пенсии – 03.03.2020 года – 10 лет 1 месяц 20 дней(т.е. по решению Управления), с учетом величины отношения заработков 0,871 за 60 месяцев работы с 01.01.1982 года по 31.12.1986 года ( с учетом справки от 17.08.2020 года, представленной истцом в суд), показатель ИПК составил 14,941.

Таким образом, приняв данные расчеты в качестве новых доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части обязания Управления назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.03.2020 года является правильным, поскольку документально подтвержденный страховой стаж заявителя на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составил 10 лет 1 месяц 20 дней, требуется 9 лет, а величина ИПК составила 14,941 при требуемой 13,8.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в страховой стаж истца периодов его работы с 06.11.1990 по 25.07.1991 в кооперативе по производству товара производственного потребления «<данные изъяты>» в должности плотника, с 01.08.1994 по 02.01.1995 в дочернем предприятии «<данные изъяты>» в аккумуляторном цехе, период получения пособия по безработице с 21.04.2008 по 25.02.2010 в Ачапнякском территориальном центре занятости г. Еревана у/к №, с 01.03.2010 по 31.05.2010 в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя, поскольку истцом в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

Довод апелляционной жалобы о том, что с 06.11.1990 года по 31.12.1990 года период работы истца уже включен в страховой стаж истца решением Управления от 11 июня 2020 года является верным и в этой части решение суда подлежит отмене.

В остальной части решение суда подлежит также отмене, поскольку спорные периоды работы истца с 01.01.1991 года по 25.07.1991 года в кооперативе «<данные изъяты>», с 01.08.1994 года по 02.01.1995 года в ДП «<данные изъяты>», с 01.03.2010 г. по 31.05.2010 г. не подтверждены документально компетентным органом.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что документально не подтвержден период работы истца с 01.01.1991 года, не подтвержден факт уплаты страховых взносов, решение суда в указанной части подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права и при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, с вынесением по делу нового решения в этой части об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 08 октября 2020 года в части удовлетворения исковых требований Степаняна О.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы Степаняна О.В. с 06.11.1990 года по 25.07.1991 года в кооперативе по производству товара производственного потребления «<данные изъяты>» в должности плотника, с 01.08.1994 года по 02.01.1995 года в дочернем предприятии «<данные изъяты>» в аккумуляторном цехе, периода получения пособия по безработице с 21.04.2008 года по 25.02.2010 года в Ачапнякском территориальном центре занятости г. Еревана у/к №, с 01.03.2010 года по 31.05.2010 года в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» отменить и постановить в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Степаняна О.В. о включении периодов работы Степаняна О.В. с 06.11.1990 года по 25.07.1991 года в кооперативе по производству товара производственного потребления «<данные изъяты>» в должности плотника, с 01.08.1994 года по 02.01.1995 года в дочернем предприятии «<данные изъяты>» в аккумуляторном цехе, периода получения пособия по безработице с 21.04.2008 года по 25.02.2010 года в Ачапнякском территориальном центре занятости г. Еревана у/к №, с 01.03.2010 года по 31.05.2010 года в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

В остальной части решение Красноглинского районного суда г. Самары от 08 октября 2020 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) – удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи