Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-291/2024 (2-3434/2023;) ~ М-2313/2023 от 23.06.2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                       Динской районный суд <адрес> в составе:

судьи                                         Дубовик С.А.

при секретаре                                               Усаниной О.Ю.

с участием представителя истца        Белышева И.С.

представителя ответчицы Литвиновой И.В. – Георгиевой Р.Н.

представителя третьего лица            Козлюковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Динского сельского поселения <адрес> к Литвиновой ИВ, Устьянцевой МД о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, указав, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес администрации муниципального образования <адрес> поступило обращение ФИО9 по вопросу нарушения градостроительных норм при возведении строения на соседнем земельном участке по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, 42 Б.

Земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811010:957 имеет площадь 414 +/- 7 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:56, расположен по адресу: <адрес>, Динской муниципальный район, <адрес>, ул. ФИО7, 42 Б, принадлежит на праве собственности Литвиновой И.В..

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:958. В границах земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:957 расположен объект незавершенного строительства.

В соответствии с информацией управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) согласно карте градостроительного зонирования территории Динского сельского поселения, входящей в состав Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811010:957 расположен в зоне - Ж-1Б. Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Согласно информации поступившей из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:957 разрешение на строительство объекта капитального строительства, либо уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома уполномоченным органом не выдавалось.

Таким образом собственником земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:957 возводится объект капитального строительства без получения на это необходимых в силу закона согласований или разрешений.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчицы Литвиновой И.В. – Георгиева Р.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель администрации МО <адрес> в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчица Устьянцева М.Д. в судебное заседание не явилась. Неоднократно извещалась судом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором с указанием «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю». Об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, ходатайств об отложении дела не заявляла, возражений относительно заявленных требований не представила.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд со своей стороны исполнил требования процессуального закона об извещении ответчицы о времени и месте судебного заседания, в то же время из поведения ответчицы усматривается отсутствие намерений реализовать свои процессуальные права надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 35 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 5 ст. 35 ГПК РФ, лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в судебном заседании неоднократно уклонялся, данных об уважительности причин неполучения судебных извещений в деле нет.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчицы.

    Риск негативных последствий вследствие неявки в судебное заседание несет не явившаяся сторона.

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес администрации муниципального образования <адрес> поступило обращение ФИО9 по вопросу нарушения градостроительных норм при возведении строения на соседнем земельном участке по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, 42 Б.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-143113296, земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811010:957 имеет площадь 414 +/- 7 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:56, расположен по адресу: <адрес>, Динской муниципальный район, <адрес>, ул. ФИО7, 42 Б, принадлежит на праве собственности Литвиновой И.В., о чем имеется запись государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:958. В границах земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:957 расположен объект незавершенного строительства.

В соответствии с информацией управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) согласно карте градостроительного зонирования территории Динского сельского поселения, входящей в состав Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811010:957 расположен в зоне - Ж-1Б. Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Согласно информации поступившей из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:957 разрешение на строительство объекта капитального строительства, либо уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома уполномоченным органом не выдавалось.

Таким образом собственником земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:957 возводится объект капитального строительства без получения на это необходимых в силу закона согласований или разрешений.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство и реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, решений и или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой

Суд учитывает, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Законом могут быть определены категории объектов недвижимости, в отношении которых не допускается принятие судом или органом местного самоуправления в соответствии со статьей 222 ГК РФ решений об их сносе либо о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

К таким объектам недвижимости относятся, например, объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилые и садовые дома, созданные на садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ; их параметры соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, установленным федеральным законом; эти объекты расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов (пункт 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", часть 7 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству представителя истца, судом была назначена и экспертом проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

    Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с предоставленной документацией и данных натурного осмотра, строение - жилой дом, с кадастровым номером 23:07:0811010:1109, общей площадью 106,6 кв.м., этаж 1 (один), в том числе подземных 0 (ноль), расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>Б, возведен на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0811010:957.

Жилой дом используется по назначению - одноквартирный жилой дом, предназначенный для односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

В соответствии с данными натурного осмотра, экспертом установлены технические характеристики жилого дома с кадастровым номером 23:07:0811010:1109, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>Б: фундаменты - ленточные железобетонные монолитные, выполнены по свайному полю, монолитная железобетонная плита фундамента; наружные стены - шлакоблок, облицован силикатным кирпичом; перегородки, внутренние стены - шлакоблок; перекрытие чердачное-деревянное, отепленное; крыша - четырехскатная, чердачная, с организованным водостоком; кровля - металлочерепица, по деревянной обрешетке, деревянным стропилам; окна - из ПВХ профилей; наружные двери - металлические; внутренние двери - деревянные; полы - ламинированная доска, кафельная плитка; теплоснабжение (отопление, ГСВ) - от газового котла; электроснабжение: скрытая проводка - от городских сетей; водоснабжение - от городских сетей; газоснабжение - от городских сетей; канализация - местный септик; вентиляция, кондиционирование, телевидение - местные; внутренняя отделка - высококачественная; состав помещений жилого дома: три жилые комнаты, коридор, кухня- гостиная, котельная, туалет, ванная; благоустройство - отмостка и замощение: монолитные, бетонные; строительная готовность -100%; конструктивная связь с иными объектами недвижимости – отсутствует.

Монолитный железобетонный ленточный фундамент жилого дома и монолитная железобетонная плита фундамента визуализируются снаружи здания в цокольной части, на отметке + 0,500 м. от уровня земли. Фундамент выполнен в одном уровне, осадка равномерная.

Установить глубину залегания свайного поля не представляется возможным, поскольку вокруг фундамента жилого дома выполнено бетонное замощение и отмостка.

В соответствии с классификацией конструктивных систем зданий исследуемое строение - жилой дом, является стеновым, III группы капитальности, возведено на бетонном ленточном фундаменте.

Результаты исследования имеющихся материалов позволяют сделать выводы: жилой дом, с кадастровым номером 23:07:0811010:1109, общей площадью 106,6 кв.м., этаж 1 (один), в том числе подземных 0 (ноль), год постройки 2023, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>Б, является объектом капитального строительства.

С учетом наличия у строения неразрывно прочно связанных с основанием бетонных фундаментов, а также основных и ограждающих конструкций, исследуемый объект - жилой дом с кадастровым номером 23:07:0811010:1109, общей площадью 106,6 кв.м., этаж 1 (один), в том числе подземных 0 (ноль), год постройки 2023, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0811010:957, относится к категории постоянных, капитальных сооружений, является цельным, неразборным сооружением, прочно связанным с основанием, перемещение и разборка его, без нанесения его несущим и ограждающим конструкциям несоразмерного ущерба невозможна (ст. 130 ГК РФ), поскольку они неразрывно связаны с основанием и между собой.

В ходе изучения представленной эксперту для исследования документации установлено, что проектная, исполнительная документация (при условии возведения жилого дома подрядным способом), технический план жилого дома отсутствуют.

В ходе натурного осмотра и линейных измерений экспертом установлено, спорный объект выданному разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № Ru №2023 соответствует в части параметров строительства (9,5м х 12,5м), количества надземных этажей (1), высоте строения (8м), по площади застройки (119 кв.м.).

Фактические отступы от границ земельного участка незначительно отличаются от сведений, указанных в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ (далее Уведомление), а именно: 3,83м от границы з/у 23:07:0811010:956 (3м в уведомлении); 7,80м от границы з/у 23:07:0811010:958 (проезд, 3м в уведомлении); 9,91 м от границы з/у 23:07:0811010:70 (10м в уведомлении); 2,86 м от границы з/у 23:07:0811010:46 (3м в уведомлении); 3,02 м от границы з/у 23:07:0811010:848 (3м в уведомлении).

Таким образом, экспертом установлены незначительные несоответствия выданному Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в части отступов от границы земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:957 до жилого дома с кадастровым номером 23:07:0811010:1109.

В ходе натурного обследования жилого дома с кадастровым номером 23:07:0811010:1109, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>Б, экспертом установлено, что спорный объект является объектом капитального строительства.

На основании изложенного выше эксперт пришел к выводу, что устранить выявленные незначительные несоответствия в части отступов от жилого дома до границ земельного участка мероприятиями строительного назначения не представляется возможным.

Спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, а также нормам сейсмобезопасности исходя из натурного осмотра объекта и представленной документации, действовавшим на момент возведения спорного объекта, соответствует.

В ходе натурного обследования объекта экспертом установлено, что расположение спорного объекта генеральному плану муниципального образования, правилам землепользования и застройки территории, в целом соответствует.

Незначительное несоответствие проявляется в уменьшении отступа от границы соседнего земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:46, которое фактически составляет 2,86 м. (в соответствии с Правилами землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес> - 3,0 м.)

Устранить выявленное незначительное несоответствие в части отступа от жилого дома до границ земельного участка мероприятиями строительного назначения не представляется возможным.

В результате проведенных исследований эксперт пришел к выводу, что расположение спорного объекта в целом соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», генеральному плану муниципального образования и правилам землепользования и застройки, за исключением незначительного уменьшения отступа от границы соседнего земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:46, что является допустимым, поскольку соблюдаются требования о пожарной безопасности, санитарные и эпидемиологические нормы и правила.

Сохранение спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом. Заключение не имеет противоречий. Его выводы для суда представляются ясными и понятными.

    Вышеуказанное заключение оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

    В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Изучив представленное экспертное заключение суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости – жилой дом не является самовольным строением, так как для его строительства выдано разрешение № Ru №2023 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом соответствует всем нормативным требованиям, в связи с чем, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно действующего законодательства, при разрешение споров, связанных с самовольной постройкой, судам необходимо выяснять, допускает ли вид разрешенного использования и параметры земельного участка возведение на нем подобного объекта.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-143113296, земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811010:957 имеет площадь 414 +/- 7 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811010:56, расположен по адресу: <адрес>, Динской муниципальный район, <адрес>, ул. ФИО7, 42 Б.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 222 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Динского сельского поселения <адрес> к Литвиновой ИВ, Устьянцевой МД о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, 42Б – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                              Дубовик С.А.