Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12736/2023 от 10.10.2023

Судья: Ахтемирова Ю.С. № 33а-12736/2023

УИД: 63RS0031-01-2023-002614-15

№ 2а-3063/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 ноября 2023 г.     г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Пудовкиной Е.С., Ромадановой И.А.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 мая 2023 г.,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пудовкиной Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Самарской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области) обратилась в суд с административным иском к Ташировой Т.С. о взыскании недоимки по обязательным платежам и санкциям в сумме <данные изъяты> рублей, из которых: земельный налог за 2016 налоговый период в размере <данные изъяты> рубля, пени - <данные изъяты> рубля.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Таширова Т.С. состоит на учете в качестве налогоплательщика и обязана уплачивать законно установленные налоги, но поскольку должник не исполнила в полном размере установленную законом обязанность по уплате налога, Ташировой Т.С. было направлено требование об уплате налога с предложением добровольно погасить задолженность по налогу и пени. Административным ответчиком уплата начисленных налоговых платежей надлежащим образом произведена не была, в связи с чем, налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Ташировой Т.С. Судебный приказ № №, вынесенный 23 сентября 2022 г. мировым судьей судебного участка № № Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области отменен 14 ноября 2022 г., в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 мая 2023 г. в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к Ташировой Т.С. взыскании недоимки по налогу и пени, отказано (л.д. 30-39).

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области просит решение суда, как незаконное, принять по делу новый судебный акт (л.д. 44-46).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе, о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании статьи 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Таширова Т.С. является плательщиком налогов, в связи с наличием в ее собственности объектов налогообложения.

На основании сведений государственных регистрирующих органов об объектах налогообложения, налоговым органом в отношении налогоплательщика Ташировой Т.С. сформировано налоговое уведомление №№ от 23 сентября 2017, которым начислен земельный налог за 2016 налоговый период в размере <данные изъяты> рубля, с установлением срока оплаты до 1 декабря 2017 г. (л.д. 7-8).

В связи с неуплатой начисленного налога в полном размере в установленный срок, в адрес Ташировой Т.С. было направлено требование №№ по состоянию на 15 ноября 2018 г. об уплате земельного налога в размере <данные изъяты> рубля, пени по нему в размере <данные изъяты> рубля, с предложением добровольно погасить недоимку до 14 января 2019 г. (л.д. 9).

Сведения о направлении налогоплательщику налогового уведомления и требования в материалах дела отсутствуют.

Указанное требование в полном объеме исполнено не было, в связи с чем, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по уплате налога.

23 сентября 2022 г. мировым судьей судебного участка № № Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области выдан судебный приказ, который определением от 14 ноября 2022 г. был отменен на основании заявления Ташировой Т.С. (л.д. 6).

После отмены судебного приказа налоговый орган, 11 апреля 2023 г. обратился в суд с настоящим административным иском о взыскании с ответчика недоимки по налогу и пени.

Разрешая административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исходил из того, что материалы дела не содержат сведений о направлении налогоплательщику налогового уведомления и требования, что свидетельствует о несоблюдении налоговым органом предусмотренного законодательством о налогах и сборах порядка взыскания недоимок по налогам. Также суд первой инстанции указал на пропуск налоговым органом срока на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Ташировой Т.С.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, которым дана надлежащая оценка.

Так, пунктом 6 статьи 228 НК РФ предусмотрено, что уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят также налогоплательщики, уплачивающие налог на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога.

В силу пункта 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктом 6 статьи 58 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Доказательств направления налогоплательщику налогового уведомления №№ от 23 сентября 2017 г. административным истцом не представлено ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции.

Факт невручения налогового уведомления налогоплательщику, по которому сформировано требование, является основанием для признания указанного требования об уплате налога недействительным.

Кроме того, сведений о направлении в адрес Ташировой Т.С. требования №№ по состоянию на 15 ноября 2018 г. материалы дела также не содержат.

Таким образом, суд пришел к верному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что поскольку налоговым органом не предоставлено доказательств соблюдения предусмотренного законодательством о налогах и сборах порядка взыскания недоимок по налогам, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Также, в соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 этой же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей;

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку срок исполнения требования №№ от 15 ноября 2018 г. истек 14 января 209 г., предельным сроком для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам за 2016 г. является (14 января 2019 г. + 3 года+ 6 месяцев) 14 июля 2022 г.

В материалы дела представлены сопроводительное письмо в адрес судебного участка № № Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 13 июля 2022 г. № № и список № № (Партия <данные изъяты>) внутренних почтовых отправлений от 14 июля 2022 г. (л.д. 53, 54-55).

При этом, указанный список не содержит отметки почтового органа о принятии почтовой корреспонденции.

Между тем, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, почтовому отправлению присвоен трек-номер 14 июля 2022 г., и принято в отделение связи 15 июля 2022 г.

Также образом, несмотря на то, что сопроводительное письмо о направлении в мировой суд заявления о вынесении судебного приказа датировано 13 июля 2022 г. и указанному отправлению присвоен трек-номер 14 июля 2022 г., фактически почтовое отправление передано в почтовое отделение только 15 июля 2022 г., то есть с нарушением срока, предусмотренного законодательством.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что налоговым органом пропущен, установленный законом срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Доводы апелляционной жалобы об обратном, являются несостоятельными.

Иные доводы жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судом первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем, не влияют на правильность принятого решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства, в связи с чем, решение подлежит оставлению без изменения.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: