Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-299/2019 от 09.04.2019

Дело №12-299/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

18 апреля 2019 года г. Йошкар-Ола

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<иные данные>» Распопова Д.С. на постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района от 19 марта 2019 года, которым

Распопов Д.С., <иные данные>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района от 19 марта 2019 года Распопов Д.С. как генеральный директор ООО «<иные данные>», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Распопов Д.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с частями 1, 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). При этом в письме Пенсионного фонда РФ от 28.12.2016 №08-19/19045 «По вопросу представления отчетности по форме СЗВ-М» разъяснено, что Законом №27-ФЗ не определен порядок переноса представления отчетности, если последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день. Одновременно следует отметить, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством, к таким отношениям, если это не противоречит существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). В соответствии со ст.193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий. Поскольку 15.12.2018 (суббота) является нерабочим днем, срок представления страхователем сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2018 года составил до 17.12.2018 (понедельник) включительно. Исходная форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М за ноябрь 2018 года представлена ООО «<иные данные>» в ГУ-УПФ РФ <иные данные> в электронном виде 19.12.2018, что подтверждается извещением о доставке. Таким образом, сведения о застрахованных лицах представлены ООО «<иные данные>» в орган Пенсионного фонда РФ с нарушением установленного срока на два дня. Заявитель просит, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий от совершенных действий не наступило, принимая во внимание незначительность периода просрочки представления в орган Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (два дня), на основании ст.2.9 КоАП РФ совершенное административное правонарушение признать малозначительным, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В суде генеральный директор ООО «<иные данные>» Распопов Д.С. доводы и требования жалобы поддержал, суду пояснил аналогично изложенному в жалобе.

Представитель Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ <иные данные> в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу заявителя в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, законность и обоснованность постановления, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.15 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные названным ФЗ.

В соответствии с п.п.2.2 п.2 ст.11 указанного Федерального закона, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

26 февраля 2019 года заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ <иные данные> М.Т.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<иные данные>» Распопова Д.С. по факту нарушения ст.11 п.2 п.п.2.2 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (ред.от 28.12.2016).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Распопов Д.С., как генеральный директор ООО «<иные данные>», не представил в Управление Пенсионного фонда РФ <иные данные> в установленный срок сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2018 года, по сроку представления не позднее 17 декабря 2018 года. Сведения представлены 19 декабря 2018 года, что подтверждается извещением.

Генеральный директор ООО «<иные данные>» Распопов Д.С. по существу не обжалует вынесенное в отношении него постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района от 19 марта 2019 года, однако просит признать правонарушение малозначительным, применить положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку он впервые совершил подобное административное правонарушение, все сведения предоставлялись ранее и в настоящее время без нарушений.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к убеждению, что постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района 19 марта 2019 года в отношении генерального директора ООО «<иные данные>» Распопова Д.С. является законным и обоснованным.

Согласно представленным материалам, каких-либо негативных последствий в результате допущенных Распоповым Д.С. нарушений не наступило.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Судьей принято во внимание, что указанное несоблюдение положений Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», учитывая все обстоятельства дела, не представляет собой угрозу общественным отношениям в сфере индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах РФ в системе обязательного пенсионного страхования, не повлекло негативных последствий в связи с характером совершенного административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы судьей установлено, что допущенное нарушение не носило злостный повторный характер, таким образом, изложенное выше, иные материалы дела, свидетельствуют о малозначительности совершенного Распоповым Д.С. административного правонарушения, которое не повлекло за собой существенного нарушения чьих-либо прав и законных интересов.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности применения к Распопову Д.С. положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района от 19 марта 2019 года о привлечении генерального директора ООО «<иные данные>» Распопова Д.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив Распопову Д.С. устное замечание.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья - Т.Н. Касаткина