Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-1017/2023 от 31.08.2023

    Судья Гараева А.Р.                                                                                 Дело №5-542/2023

Дело №7-1017/2023

р е ш е н и е

    20 сентября 2023 года                                                                                     город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу дежурного дежурной части ОП № 8 «Горки» УМВД России по городу Казани Галявиева И.Р. на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 17 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макарова Егора Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от 17 августа 2023 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношение Макарова Е.С., на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Макаров Е.С. (далее– заявитель) содержится в ИК 3 УФСИН по РТ, извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, его явка в судебное заседание обязательной не признана, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ "О полиции" (далее – Федеральный закон №3-ФЗ) на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.

В силу статьи 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проводить оперативно-розыскные мероприятия; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств, если имеются основания полагать, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона №3-ФЗ, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 17 августа 2023 года дежурным дежурной части ОП № 8 «Горки» УМВД России по городу Казани Галявиевым И.Р. составлен протокол об административном правонарушении №8901297, согласно которому, Макарову Е.С. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

16 августа 2023 года в 16 часов 38 минут Макаров Е.С., находясь в общественном месте, возле дома №108/Б по улице Павлюхина города Казани, оказал неповиновение сотруднику полиции, в связи с исполнением обязанности по охране общественного порядка, а именно: при задержании по подозрению в незаконном обороте наркотических средств, громко кричал, размахивал руками, отталкивал, выражался нецензурной бранью, на неоднократные замечания успокоиться не реагировал, пытался скрыться бегством.

Определением врио начальника ОП № 8 «Горки» УМВД России по городу Казани от 17 августа 2023 года, протокол с приложенными к нему материалами передан на рассмотрение в Приволжский районный суд города Казани.

Прекращая производство по настоящему делу, судья районного суда сослался на отсутствие доказательств виновности заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Действия Макарова Е.С. по мнению судьи, нельзя квалифицировать, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В представленной жалобе должностное лицо сослалось в том числе, на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

Из взаимосвязанных положений статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательства по делу об административном правонарушении, подлежат оценке в их совокупности и взаимосвязи.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ с участием Макарова Е.С. Процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации Макарову Е.С. были разъяснены.

В качестве доказательств, подтверждающих факт совершения                              Макаровым Е.С. административного правонарушения к протоколу приложены: рапорта сотрудников полиции <данные изъяты> из содержания которых следует, что в целях проверки информации о причастности Макарова Е.С. к незаконному обороту наркотических средств, в ходе оперативно-розыскных мероприятий 16 августа 2023 года примерно в 16 часов 38 минут Макаров Е.С. был выявлен у дома № 108Б по улице Павлюхина, когда сотрудники полиции подошли к нему, предъявили служебные удостоверения, разъяснили что задержан по подозрению в незаконном обороте наркотических средств и потребовали проследовать к месту досмотра, Макаров Е.С. стал громко кричать, размахивать руками, на требования прекратить неповиновение не реагировал, с силой оттолкнув сотрудника полиции, попытался скрыться бегством (л.д. 3, 7); протокол осмотра места происшествия от 16 августа 2023 года (л.д. 14-15); протокол личного досмотра и осмотра вещей от 16 августа 2023 года (л.д. 12-13) и другие доказательства, полученные с соблюдением требований КоАП РФ.

В объяснениях, данных 17 августа 2023 года заместителю начальника отдела УНК МВД по РТ <данные изъяты>, Макаров Е.С. показал, что он в начале 2023 года устроился курьером интернет-магазина <данные изъяты>, который занимается продажей наркотических средств через закладки. 16 августа 2023 года по указанию забрать сверток с <данные изъяты> приехал на улицу Павлюхина, где был задержан сотрудниками полиции. При задержании он, т.е. Макаров Е.С. оказал сопротивление сотрудникам полиции, пытался убежать, так как сильно испугался (л.д. 5-6).

В силу статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения; мотивированное решение по делу.

Судья районного суда не дал оценки описанным в протоколе обстоятельствам совершения административного правонарушения.

В нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ мотивы, по которым в основу вывода о прекращении производства по делу были приняты одни доказательства и отвергнуты другие, в постановлении не приведены, представленные в дело административным органом доказательства ничем не опровергнуты.

Формально сославшись на отрицание Макаровым Е.С. вменяемого ему правонарушения, судья районного суда фактически уклонился от исследования доказательств в их совокупности и взаимосвязи. Меры к всестороннему, полному и объективному выяснению всех юридически значимых обстоятельств, не были приняты.

Подобное рассмотрение дела не отвечает требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 17 июля 2002 года N 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения применимы и к судопроизводству по делам об административных правонарушениях, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, искажающими суть правосудия и не позволили судье полно, объективно, всесторонне исследовать все обстоятельства, подлежащие доказыванию и вынести по делу законное, обоснованное решение.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 17 августа 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения Верховным Судом Республики Татарстан настоящей жалобы, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Макарова Е.С. к административной ответственности за совершение вменяемого ему правонарушения не истек, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в Приволжский районный суд города Казани.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

          жалобу дежурного дежурной части ОП №8 «Горки» УМВД России по городу Казани Галявиева И.Р. удовлетворить.

          Постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 17 августа 2023 года, вынесенное в отношении Макарова Егора Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Макарова Егора Сергеевича возвратить в Приволжский районный суд города Казани на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

           Судья                                                                                                     Сабитов И.Н.