Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-341/2023 (2-3740/2022;) ~ М-3576/2022 от 12.10.2022

    К делу №

    УИД №RS0№-92

    Резолютивная часть решения оглашена 20.03.2023

                           Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года                                                <адрес>

Судья Северского районного суда <адрес> Емельянов А.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей ответчиков МБОУ СОШ № пгт Ильский МО <адрес> – директора ФИО4, управления образования МО <адрес> по доверенности ФИО3, администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № пгт Ильского муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, управлению образования муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным (противоправным), возложении обязанности профинансировать мероприятия и выполнить требования санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № пгт Ильского муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, управлению образования муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным (противоправным), возложении обязанности профинансировать мероприятия и выполнить требования санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности.

В обоснование требований истец указала, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>. Полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> на предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга лиц закреплены в п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по <адрес> согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, а именно учащихся и сотрудников МБОУ СОШ № МО <адрес> (далее - МБОУ СОШ №). ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ №, по адресу: <адрес>, пгт. Ильский, <адрес>, в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № р-ВП-25-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства:

1) п.1 ст.19 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

-табл. 3.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 - по результатам лабораторных испытаний вода питьевая протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» качество питьевой воды из водопроводного крана (точка отбора - пищеблок) по санитарно - микробиологическим показателям не соответствует требованиям (обобщенные колиформные бактерии КОЕ/ЮО см3 количестве 2 в норме отсутствует);

2) ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"), а именно:

-    п.2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - При осмотре внутренняя отделки пищеблока на потолке имеются дефекты (покраска отслаивается, трещины, следы протеканий), что препятствует проведению качественной влажной уборки с дезинфекцией;

-п.2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - твердое покрытие крыльца на территорий школы, пришло в негодность, имеет трещины, неровности, выбоины;

-    таблица 5.54. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 - По результатам лабораторных испытаний протокол измерений параметров освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» не соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям, измерений уровня искусственной освещенности: - кабинет № (английского языка) уровень искусственной освещенности 270, 8 Лк при норме не менее 300 Лк;

-    п. 2.11.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - не осуществляется контроль за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований к обработке и мытью, производственного оборудования, и посуды, что подтверждено протоколом испытания бактериологических исследований внешней среды методом смывов № от ДД.ММ.ГГГГ в 70% смывов ( в 7 случаях из 10 - смыв с тарелки глубокой, смыв с вилки, смыв со стакана, смыв с кастрюли 2 блюда, смыв с кастрюли 1 блюда, смыв с соусницы, смыв с щипцов) обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при нормируемом отсутствуют.

Руководствуясь ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии», за выявленные нарушения санитарного законодательства по итогам плановой выездной проверки, МБОУ СОШ № выдано предписание №п-25-2021 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание получено законным представителем юридического лица лично под роспись, не обжаловалось. ДД.ММ.ГГГГ вх.№ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Северском, Абинском, <адрес> поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором заведующая МБОУ СОШ № в связи с отсутствием денежных средств просит продлить срок исполнения предписания №п-25-2021 от ДД.ММ.ГГГГ. Материалы дела, возбужденного по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) направлены в суд. Рассмотрев материалы суд определил, признать МБОУ СОШ № виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначит ему наказание в виде административного штрафов доход государства в размере 10000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания №п-25-2021 от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения №ц-ВВП-25-2.022 от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт неисполнения МБОУ СОШ №. Обстоятельства правонарушения зафиксированы в акте внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.3. устава МБОУ СОШ № Учреждение является унитарной некоммерческой организаций, Учредитель и собственником имущества которой является муниципальное образование <адрес> (именуемое в дальнейшем собственник Учредитель). Согласно п.1.7, устава МБОУ СОШ № Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним Собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных Собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам данного Учреждения. Согласно п. 1.8. устава МБОУ СОШ № Учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным настоящим Уставом, и нести обязанности, выступать в судах в соответствии с законодательством. Согласно п. 1.9. устава МБОУ СОШ № Учреждение имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в финансовом управлении администрации муниципального образования <адрес> по бюджетным и внебюджетным средствам, печать со своим полным наименованием. Согласно п. 1.10. устава МБОУ СОШ № Учреждение вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, зарегистрированную в установленном порядке эмблему и другие средства индивидуализации. Согласно 3.2.2. устава МБОУ СОШ № осуществление материально-технического обеспечения оснащения образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. устава МБОУ СОШ № заключение договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству, а также целям и предмету деятельности Учреждения. Согласно п. 3.5.7. устава ФИО7 ОШ № обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, использовать его эффективно и строго по назначению. Согласно п.7.12, устава МБОУ СОШ № Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляют администрация муниципального образования <адрес> и Уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п.7.16, устава МБОУ СОШ № в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования <адрес>. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания. Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Финансовое обеспечение осуществления Учреждением полномочий по исполнению публичных обязательств осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования <адрес>. Бездействие Администрации МО <адрес> и Управления образования МО <адрес> по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Истец просил:

-Признать незаконным (противоправным) бездействие администрации муниципального образования <адрес> в лице Управления образования администрации муниципального образования <адрес> в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нефинансировании мероприятий по приведению МБОУ СОШ № в соответствие с требованиями ч.1    ст.28 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2.4., 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2.    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> профинансировать мероприятия по приведению МБОУ СОШ № в соответствие с требованиями ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2.4., 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

-    п.2.5.3.- Обеспечить отделку потолка в пищеблоке покрытием без дефектов и повреждении, допускающую обработку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

-п.2.2.4, обеспечить отделку крыльца на территории школы покрытием без дефектов и повреждений.

3.    Обязать и Управление образования администрации муниципального образования <адрес> профинансировать мероприятия по приведению МБОУ СОШ № в соответствие с требованиями ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2.4., 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания    и обучения, отдыха и оздоровления", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

-п.2.5.3.- Обеспечить отделку потолка в пищеблоке покрытием без дефектов и повреждении, допускающую обработку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

-п.2.2.4, обеспечить отделку крыльца на территории школы покрытием без дефектов и повреждений.

4.    Обязать в соответствии с действующим законодательством МБОУ СОШ № исполнить в полном объеме выполнить требования п.п.2.2.4., 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

-    п.2.5.3,- Обеспечить отделку потолка в пищеблоке покрытием без дефектов и повреждении, допускающую обработку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

-п.2.2.4, обеспечить отделку крыльца на территории школы покрытием без дефектов и повреждений.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств не представлено.

Представители ответчиков МБОУ СОШ № пгт Ильский МО <адрес> – директор ФИО4, управления образования МО <адрес> по доверенности ФИО3, администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований и просили в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ст. 18 Конституции Российской Федерации указано, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Как указано в ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как указано в ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Как указано в п.п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», <адрес>ов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В п.п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В п.п.2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.

Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В исковом заявлении указано, что 02.03.2021г. была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Ильский, <адрес>, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства.

Так, согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 15.10.2021г., по адресу: <адрес>, пгт. Ильский, <адрес>, была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ № МО <адрес>. В ходе проведения проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, в том числе:

1) п.1 ст.19 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

-табл. 3.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 - по результатам лабораторных испытаний вода питьевая протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» качество питьевой воды из водопроводного крана (точка отбора - пищеблок) по санитарно - микробиологическим показателям не соответствует требованиям (обобщенные колиформные бактерии КОЕ/ЮО см3 количестве 2 в норме отсутствует);

2) ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"), а именно:

-    п.2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - При осмотре внутренняя отделки пищеблока на потолке имеются дефекты (покраска отслаивается, трещины, следы протеканий), что препятствует проведению качественной влажной уборки с дезинфекцией;

-п.2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - твердое покрытие крыльца на территорий школы, пришло в негодность, имеет трещины, неровности, выбоины;

-    таблица 5.54. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 - По результатам лабораторных испытаний протокол измерений параметров освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» не соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям, измерений уровня искусственной освещенности: - кабинет № (английского языка) уровень искусственной освещенности 270, 8 Лк при норме не менее 300 Лк;

-    п. 2.11.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - не осуществляется контроль за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований к обработке и мытью, производственного оборудования, и посуды, что подтверждено протоколом испытания бактериологических исследований внешней среды методом смывов № от ДД.ММ.ГГГГ в 70% смывов ( в 7 случаях из 10 - смыв с тарелки глубокой, смыв с вилки, смыв со стакана, смыв с кастрюли 2 блюда, смыв с кастрюли 1 блюда, смыв с соусницы, смыв с щипцов) обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при нормируемом отсутствуют.

За выявленные нарушения санитарного законодательства по итогам плановой выездной проверки МБОУ СОШ №.03.2021г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х ФИО6 выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №п-25-2021 от ДД.ММ.ГГГГ лично под подпись директору МБОУ СОШ № со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание получено законным представителем юридического лица лично под роспись, не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ вх.№ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Северском, Абинском, <адрес> поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором заведующая МБОУ СОШ № в связи с отсутствием денежных средств просит продлить срок исполнения предписания №п-25-2021 от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела, возбужденного по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлены в суд. Рассмотрев материалы суд определил, признать МБОУ СОШ № виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначит ему наказание в виде административного штрафов доход государства в размере 10000 рублей

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания №п-25-2021 от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения №ц-ВВП-25-2.022 от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт неисполнения МБОУ СОШ №. Обстоятельства правонарушения зафиксированы в акте внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что МБОУ СОШ № не выполняет требования санитарных правил и норм.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не соблюдение МБОУ СОШ № санитарно-эпидемиологических требований нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х к МБОУ СОШ № пгт Ильского муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, управлению образования муниципального образования <адрес> о возложении обязанности профинансировать мероприятия и выполнить требования санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности необходимо удовлетворить, что приведёт к реализации вышеуказанных конституционных и законодательных положений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц (детей), исключит угрозу их жизни и здоровью.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается пояснениями представителей соответчиков МБОУ СОШ № пгт Ильский МО <адрес> – директора ФИО4, управления образования МО <адрес> по доверенности ФИО3, администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5 в течение срока, установленного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х, МБОУ СОШ № был заключен договор № ПСД-39-33 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «МСК» по выполнению работ по разработке проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт пищеблока МБОУ СОШ № пгт Ильский МО <адрес>». Кроме того, директор МБОУ СОШ № пгт Ильский МО <адрес> направлены письма в Управление образованием администрации МО <адрес> о выделении денежных средств на: подготовку проектно-сметной документации для строительных работ на ступенях МБОУ СОШ № пгт Ильский МО <адрес>; подготовку проектно-сметной документации по капитальному ремонта пищеблока, включенных в проект бюджета 2022 года, на проведение экспертизы и подготовку проектно-сметной документации для капитального ремонта пищеблока, подготовку проектно-сметной документации на работы по ремонту входных групп в здании школы.

Согласно ответу Управления образованием администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на очередную сессию Совета муниципального образования <адрес> направлено письмо о выделении дополнительного финансирования на разработку ПСД с прохождением экспертизы достоверность определения сметной стоимости по капитальному ремонту пищеблока и на работы по ремонту входных групп в здании школы. На сегодняшний день средства местного бюджета не выделены.

Таким образом, бездействия в МБОУ СОШ № пгт Ильский МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Ильский, <адрес>, со стороны соответчика управления образования администрации муниципального образования <адрес> не установлено, поскольку меры по устранению выявленных нарушений и осуществлению необходимых мероприятий в МБОУ СОШ № пгт Ильский МО <адрес>.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х к управлению образования МО <адрес> о признании бездействия незаконным (противоправным) по невыполнению санитарно-эпидемиологических норм и правил в МБОУ СОШ № пгт Ильский МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Ильский, <адрес>.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд учитывал, что в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ представителями соответчиков суду не предоставлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих доводы начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х изложенные в исковом заявлении, подтверждающие соблюдение МБОУ СОШ № пгт Ильский МО <адрес> санитарно-эпидемиологических норм и правил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, <░░░░░>░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░ № ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.99░. №52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░.░.2.2.4., 2.5.3. ░░ ░░.░░.░░░░-20 "░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №

-    ░.2.5.3.- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

-░.2.2.4, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

3.    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.99░. №52-░░ «░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░.░.2.2.4., 2.5.3. ░░ ░░.░░.░░░░-20 "░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░    ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №

-░.2.5.3.- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

-░.2.2.4, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

4.    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.2.2.4., 2.5.3. ░░ ░░.░░.░░░░-20 "░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №;

-    ░.2.5.3,- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

-░.2.2.4, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

<░░░░░>                                                          ░.░. ░░░░░░░░░