Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2023 ~ М-4/2023 от 09.01.2023

05RS0№-70                            №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года                             <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием и.о. прокурора <адрес> РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «ФИО6» об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> РД ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «ФИО7» об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками ОНД и ПР № на подведомственной территории проверки установлено, что в помещениях и на территории образовательного учреждения выявлены существенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в акте выездной проверки. Просит возложить на ответчика – МКОУ «ФИО8» обязанность по устранению выявленных нарушений.

Истец – и.о. прокурор <адрес> РД ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, по указанным в заявлении основаниям просил удовлетворить, обязав ответчика устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности.

Ответчик МКОУ «ФИО9», которому при подготовке дела к судебному разбирательству было предложено представить свои письменные возражения на иск, такие возражения не представил, будучи надлежаще извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечил, о причинах неявки в суд с представлением соответствующих доказательств уважительности не сообщил, об отложении дела на другой срок не просил.

В связи с изложенным, дело рассмотрено в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, заслушав мнение истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных истцом и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Частью 1 статьи 20 и частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст.37 Закона о пожарной безопасности, руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, также, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Лица, указанные в ч.1 ст.38 Закона о пожарной безопасности, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст.38 Закона о пожарной безопасности).

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима), указанные правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как усматривается из представленных материалов, при проведении ОНД и ПР № по Ботлихскому, Гумбетовскому, Ахвахскому и <адрес>м выездной проверки МКОУ «ФИО10», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», которые подробно отражены в акте проверки о противопожарном состоянии объекта защиты от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные в акте выездной проверки нарушения норм противопожарной безопасности образовательным учреждением не оспорены, возражения по существу иску суду не представлены, в связи с чем суд в силу ст.67 ГПК РФ вынужден согласиться с требованиями истца о бездействии МКОУ «Игалинская СОШ» в части выполнения обязательных требований.

Таким образом, суд находит факт нарушения норм и правил пожарной безопасности полностью подтвержденным материалами дела и доказательств обратного не имеется. Указанные нарушения вызваны бездействием ответчика, угрожают жизни и здоровью граждан, посещающих учреждение, в случае возникновения пожара могут воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей.

В соответствии с данными из ЕГРЮЛ и Уставом МКОУ «Игалинская СОШ» учредителем и собственником данного учреждения является администрация муниципального района «<адрес>».

В силу вышеприведенных норм, обязанность по финансированию работ по обеспечению требований пожарной безопасности здания (территории) учреждения возлагается на администрацию муниципального района «<адрес>» как орган местного самоуправления и собственника здания, а обязанность по проведению работ по обеспечению требований пожарной безопасности объекта (территории) на МКОУ «Игалинская СОШ» как учреждение, у которого здание находится в пользовании.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом баланса интересов сторон и принципа исполнения решения в разумные сроки, так как исполнение данного решения суда связано со значительными бюджетными расходами, необходимости внесения данных расходов в расходную часть бюджета, длительными конкурсными процедурами по выбору подрядной организации и заключения договора суд считает необходимым предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «ФИО11» (<данные изъяты>, юридический адрес: РД, <адрес>) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- завести журнал инструктажей (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.54);

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима, п.17(б));

- организовать контроль за ведением технической документации автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима, п.54);

- обеспечить работу по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима, п.54);

- обеспечить подачу системой пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № ст.83 ч.7);

- обеспечить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (Правила противопожарного режима, п.13);

- план эвакуации на втором этаже привести в соответствие с нормативными положениями (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2009 пункт 6.2.7);

- организовать составление документации, подтверждающей предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов на путях эвакуации, и обеспечить их надлежащее хранение (Правила противопожарного режима, п.25);

- в месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации организовать размещение информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима, п.10);

- план эвакуации на первом этаже привести в соответствие с нормативными положениями (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2009 пункт 6.2.7);

- исключить хранение под лестничными маршами горючих материалов (мебели, оборудования) (Правила противопожарного режима, п.16(к);

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы (Правила противопожарного режима, п.36);

- нанести обозначения направления движения к источнику противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их места распоряжения (Правила противопожарного режима, п.48);

- высоту двери в кабинет физики привести в нормативное состояние (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ст.6 ч.1, СП 1.13130.2020 пункт ДД.ММ.ГГГГ);

- обеспечить установку световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы (Правила противопожарного режима, п.37);

- привести в нормативное состояние порог для свободной эвакуации людей (Правила противопожарного режима, п.27(а);

- установить в помещении спортзала автоматическую пожарную сигнализацию (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ст.83 ч.7);

- предусмотреть в помещении спортзала второй эвакуационный выход (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ст.6 ч.1, СП 1.13130.2020 пункт 4.2.7).

Установить срок для выполнения мероприятий по устранению нарушений требования пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Унцукульский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО12