Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-133/2024 от 11.03.2024

УИД 16RS0045-01-2024-001519-63

дело № 5-133/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2024 года                                                                           города Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

при секретаре судебного заседания Кабировой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главного инженера общества с ограниченной ответственностью «СК «Галата» Фролова Алексея Владимировича, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2024 года прокуратурой Советского района города Казани совместно с сотрудниками Отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан в соответствии с решением заместителя прокурора Советского района города Казани от 06 февраля 2024 года № 6 проведена проверка ООО «СК «Галата», расположенного по адресу: город Казань, улица Обнорского, дом 208, квартира 1, офис 3, осуществляющего деятельность в строящемся объекте ЖК «Вознесенский Тракт» по адресу: город Казань, улица Бухарская, дом 5, на предмет соблюдения должностными лицами названного общества требований миграционного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, гражданин Республики Узбекистан Хасанов Ш.М. осуществляет трудовую деятельность в указанном обществе в качестве плотника без заключения трудового договора; в момент проведения проверки находился на строящемся объекте в специализированной одежде.

В соответствии с трудовым договором от 01 февраля 2019 № 01/02/19-3 в качестве главного инженера ООО «СК «Галата» трудоустроен Фролов А.В., на которого в соответствии с приказом директора ООО «СК «Галата» от 14 октября 2022 года № 17-ОД возложена ответственность за правильное и своевременное оформление в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, приема на работу, заключения договоров гражданско-правового характера, переводов на другую работу и иных кадровых процедур, внесения в необходимых случаях изменений в договора ГПХ, в кадровые и иные учетные документы, увольнения с работы расторжения договоров ГПХ, извещения о необходимых случаях и установленном порядке уполномоченных ведомств.

Фролов А.В., будучи должностным лицом ООО «СК «Галата», ответственным в названном обществе, за соблюдение законодательства при приеме на работу, увольнении, переводе на другую работу иностранных граждан и лиц без гражданства, а также за уведомление в необходимых случаях и в установленном порядке уполномоченных ведомств, по состоянию на момент проверки 06 февраля 2024 года не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о привлечении Хасанова Ш.М. к трудовой деятельности.

По результатам проведённой проверки заместителем прокурора Советского района города Казани Валитовым Л.Р. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица главного инженера общества с ограниченной ответственностью «СК «Галата» Фролова Алексея Владимировича о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Совестского района города Казани Хисамутдинова Д.Р. постановление о возбуждении в отношении должностного лица главного инженера общества с ограниченной ответственностью «СК «Галата» Фролова Алексея Владимировича о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения поддержала, просила назначить наказание в пределах санкции нормы.

Представитель Фролова А.В. – защитник Абдурафиев З.М. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу. Просил также учесть, что ООО «СК «Галата» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Кроме того, защитник ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (часть 1 примечания к приведенной выше статье).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 названного Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела усматривается, что 06 февраля 2024 года прокуратурой Советского района города Казани совместно с сотрудниками Отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан в соответствии с решением заместителя прокурора Советского района города Казани от 06 февраля 2024 года № 6 проведена проверка ООО «СК «Галата», расположенного по адресу: город Казань, улица Обнорского, дом 208, квартира 1, офис 3, осуществляющего деятельность в строящемся объекте ЖК «Вознесенский Тракт» по адресу: город Казань, улица Бухарская, дом 5, на предмет соблюдения должностными лицами названного общества требований миграционного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, гражданин Республики Узбекистан Хасанов Ш.М. осуществляет трудовую деятельность в указанном обществе в качестве плотника без заключения трудового договора; в момент проведения проверки находился на строящемся объекте в специализированной одежде.

Согласно акту проверки, уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового или гражданско-правового договора работодателем не подавалось, ненаправление данного уведомления представителем Фролова А.В. в судебном заседании не отрицалось.

Данные действия заместителем прокурора Советского района города Казани Валитовым Л.Р. при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт наличия в действиях должностного лица главного инженера ООО «СК «Галата» Фролова А.В. состава вышеуказанного административного проступка подтверждается совокупностью материалов административного дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 марта 2024 года, решением о проведении проверки № 6 от 06 февраля 2024 года, справкой по результатам проверки от 06 февраля 2024 года № 6, актом проверки от 06 февраля 2024 года, требованием прокурора от 26 февраля 2024 года № 02-01-05, постановлением Советского районного суда города Казани от 07 февраля 2024 года, договором подряда от 01 сентября 2023 года №иСА-БВ1-455-2023, письменным объяснением Фролова А.В., приказом директора от 14 октября 2022 года № 17-ОД, приказом о переводе от 06 марта 2022 года № 3, трудовым договором от 01 февраля 2019 года № 01/02/19-3, копией паспорта Фролова А.В.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что должностным лицом главным инженером ООО «СК «Галата» Фроловым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания суд исходит из следующего.

С учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом Общества публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершённого должностным лицом Общества деяния малозначительным.

С учётом характера совершённого административного правонарушения, его последствий, суд находит возможным назначить должностному лицу ООО «СК «Галата» Фролову А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания должностному лицу ООО «СК «Галата» Фролову А.В. суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, учитывает также совершение должностным лицом административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественное положение должностного лица, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. Данное наказание является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главного инженера общества с ограниченной ответственностью «СК «Галата» Фролова Алексея Владимировича, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: кор.счет 40102810445370000079, расчетный счёт 03100643000000011100, Отделение НБ Республики Татарстан, получатель УФК по РТ (МВД по РТ), БИК 019205400, ИНН 1655088826, КПП 165501001, КБК 32211601181019000140, УИН 3221600024000240000855117.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                    К.И. Кардашова