Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1110/2024 ~ М-123/2024 от 15.01.2024

УИД 50RS0007-01-2024-000251-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года                                                                г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                                                                       М.А. Курочкиной

при секретаре                                                                                         К.А. Митрофановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1110/2024 по исковому заявлению Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к Шаповал Анастасии Игоревне об истребовании из чужого незаконного владения и возврате в собственность РФ части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 570 кв.м., внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области, Администрация городского округа Домодедово Московской области,

УСТАНОВИЛ:

    Домодедовский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с требованиями об истребовании из чужого незаконного владения ответчика и возврате в собственность Российской Федерации часть земельного участка с к.н. № площадью 570 кв. м., расположенного в следующих координатах:

№ точки	Координаты	Расстояние
Х	Y
1	416150,70	2203690,83
2	416146,94	2203718,26
3	416140,86	2203715,51
4	416135,99	2203710,85
5	416132,95	2203704,85
6	416131,33	2203699,62
7	416130,60	2203696,34
8	416130,52	2203695,72
9	416127,51	2203694,65
10	416130,02	2203676,43

    Внесении в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что городской прокуратурой в ходе мониторинга публичной кадастровой карты выявлены нарушения водного и земельного законодательства. Установлено, что Шаповал А.И. на праве собственности (№ записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит земельный участок с к.н. № общей площадью 1108 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (далее - земельный участок с к.н. №). Из заключения кадастрового инженера Зубаревой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта - р. Злодейка, и площадь такого пересечения составляет 570 кв. м. согласно геоданным, указанным в самом заключении. Согласно ответа Отдела водных ресурсов по г. Москве и Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № о факте нарушения законодательства Отделу стало известно в связи с поступлением запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №Исорг№. В соответствии с письмом Территориального управления Росимущества в Московской области (далее - Территориальное управление) от ДД.ММ.ГГГГ № решение о выбытии земельного участка с к.н. № из собственности Российской Федерации не принималось, о данном факте Территориальному управлению стало известно с момента поступления запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за номером 50-40555. Из письма филиала «Мособлводхоз» Федерального государственного бюджетного хозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в непосредственной близости от земельного участка с к.н. № протекает р. Злодейка, находящаяся в собственности Российской Федерации и являющаяся правым притоком Первого порядка р. Рожайка, протяженность которой составляет 15 км., ширина береговой полосы - 20 м., ширина водоохранной зоны - 100 м., ширина прибрежной защитной полосы - 50 м. Исходя из изложенного, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы поверхностного водного объекта общего пользования – р. Злодейка. Таким образом, р. Злодейка и ее береговая полоса в силу закона находятся в собственности Российской Федерации. При таких обстоятельствах земельный участок с к.н. № сформирован с нарушением требований ч. 2 ст. 102 3К РФ, поскольку в его границы, а ранее в границы земельного участка, из которого он был образован, вопреки указанным требованиям законодательства включена часть береговой полосы р. Злодейка. Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка подлежат исключению из ЕГРН. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель Домодедовского городского прокурора – Шабалина В.А., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Шаповал А.И. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, доверила ведение дела своему представителю Шаповал В.С., который в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица ИП Пенькова И.О. – Трофимов М.В.просил вынести решение исходя из материалов дела, руководствуясь действующим законодательством.

Иные участники процесса в судебное заседание представителей не направили, судом извещались надлежащим образом. Письменных пояснений, либо возражений, не предоставили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явивших лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, по следующим основаниям.

По настоящему иску материально-правовым истцом выступает публично-правовое образование - Российская Федерация, его интересы в судебном процессе в силу положений п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации должно представлять Росимущество в лице его территориального управления по Московской области и Федеральное агентство водных ресурсов в лице его территориального органа Московско-Окского бассейнового водного управления.

Так, в силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 №282 Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом (Росимущество) является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 ЗК РФ, земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикций независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. К таким делам относятся дела по заявлению прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела.

Исковые требования прокурора направлены на защиту права неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации и вытекают из экологических правоотношений, исковое заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что городской прокуратурой в ходе мониторинга публичной кадастровой карты выявлены нарушения водного и земельного законодательства.

Установлено, что Шаповал А.И. на праве собственности (№ записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит земельный участок с к.н. № общей площадью 1108 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (далее - земельный участок с к.н. №).

Из заключения кадастрового инженера Зубаревой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта - р. Злодейка, и площадь такого пересечения составляет 570 кв. м. согласно геоданным, указанным в самом заключении.

Согласно ответа Отдела водных ресурсов по г. Москве и Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № о факте нарушения законодательства Отделу стало известно в связи с поступлением запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В соответствии с письмом Территориального управления Росимущества в Московской области (далее - Территориальное управление) от ДД.ММ.ГГГГ № решение о выбытии земельного участка с к.н. 50:28:0110156:5947 из собственности Российской Федерации не принималось, о данном факте Территориальному управлению стало известно с момента поступления запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за номером №

Из письма филиала «Мособлводхоз» Федерального государственного бюджетного хозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в непосредственной близости от земельного участка с к.н. № протекает р. Злодейка, находящаяся в собственности Российской Федерации и являющаяся правым притоком Первого порядка р. Рожайка, протяженность которой составляет 15 км., ширина береговой полосы - 20 м., ширина водоохранной зоны - 100 м., ширина прибрежной защитной полосы - 50 м.

Исходя из изложенного, земельный участок с кадастровым номером 50:28:0110156:5947 полностью расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы поверхностного водного объекта общего пользования – <адрес>.

Как неоднократно разъяснено Конституционным судом Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов (Постановления от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 №12-П).

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) определено понятие водного объекта как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы).

Частью 3 ст. 5 ВК РФ определено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Из системного толкования приведенных положений материального закона следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

Частью 1 ст. 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, Установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом, а также земельных участков, на которых находятся пруд, Обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 6 ст. 11.9 ЗК РФ определено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 11, 13 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления Указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока вля рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - В размере двухсот метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров, до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости И уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного ми нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Частью 15 ст. 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных,

отходов;

отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружении) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов

и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-I «О недрах»).

В соответствии с ч. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 ст. 65 данного кодекса ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-Ф3) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости носятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования об обязании использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничений (обременений) прав при использовании имущества предъявляются к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Использование указанного земельного участка без ограничений, обусловленных его вхождением в границы прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования, не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N? 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо противоречит требованиям водного законодательства, направленным на защиту поверхностных водных объектов.

Таким образом, р. Злодейка и ее береговая полоса в силу закона находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд согласно ст.67 ГПК РФ оценивает все представленные в материалы дела доказательства.

В соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 Гражданско-процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

          Как установлено в ходе судебного заседания, ответчик иск признал в полном объеме. Ответчику понятны положения статей 35, 39, 173, 198 ГПК РФ, предусматривающие порядок и последствия признания иска, что подтверждается заявлением о признании искового заявления. Суд считает возможным принять признание настоящего иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.            Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Домодедовского городского прокурора Московской области удовлетворить.

    Истребовать из чужого незаконного владения Шаповал Анастасии Игоревны и возвратить в собственность Российской Федерации часть земельного участка с к.н. № площадью 570 кв. м., в следующих координатах:

№ точки	Координаты	Расстояние
Х	Y
1	416150,70	2203690,83
2	416146,94	2203718,26
3	416140,86	2203715,51
4	416135,99	2203710,85
5	416132,95	2203704,85
6	416131,33	2203699,62
7	416130,60	2203696,34
8	416130,52	2203695,72
9	416127,51	2203694,65
10	416130,02	2203676,43

        Внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья                                         М.А. Курочкина