Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-86/2020 от 06.04.2020

Дело № 12-86/2020 УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Архипов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики жалобу должностного лица – участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Канашу Минатуллина Р.К. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш Кузьмина О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Данилова В.С. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш Кузьмина О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Данилова В.С. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Канашу Минатуллин Р.К. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просил отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении как вынесенное с нарушением закона. Основанием для принятия такого решения послужило субъективное мнение руководителя территориального отдела о том, что ответственность граждан, должностных и юридических лиц за реализацию спиртосодержащей продукции крепостью более 28% за 05 литра готовой продукции предусматривается частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением требований Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Между тем указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением алкогольной продукции. Также, в соответствии с ч. 3 ст. 1 этого же Федерального закона, его действие не распространяется на обращение спиртосодержащих лекарственных средств, то есть регулирует отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосоде6ржащей продукции, предназначенной для пищевого потребления. В то же время, реализуемая индивидуальным предпринимателем Даниловым В.С. спиртосодержащая продукция, произведенная на ООО «<данные изъяты>», является концентратом для приготовления раствора наружного применения, содержащая в составе спирт 95% и для пищевого потребления не предназначена. Ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш Кузьмин О.Л. выразил несогласие с жалобой Минатуллина Р.К. и просил оставить постановление без изменений.

Представитель отдела МВД России по <адрес> - <данные изъяты> ФИО4, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по г. Канашу Минатуллин Р.К., будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, также ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, в суд не представили.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Данилов В.С. о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление уведомлен путем направления по адресу его жительства судебного извещения заказным письмом с обратным уведомлением о вручении.

Соответствующее отправление адресату не вручено, возвращено в суд за истечением срока хранения, что подтверждается конвертом.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Следовательно, судья в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ предпринял все зависящие от него меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Данилова В.С. о судебном разбирательстве.

Судья, заслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш Кузьмина О.Л., обсудив доводы жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

К таким лицам законодатель относит:

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- потерпевшего;

- законных представителей физического лица;

- законных представителей юридического лица;

- защитника и (или) представителя;

- уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Иные лица, не указанные в данной норме, правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении не обладают.

Между тем, Минатуллин Р.К. не относится к лицам, которые в силу положений вышеупомянутых законодательных норм правомочны обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования судебных актов, принятых по делу об административном правонарушении.

Такие случаи предусмотрены положениями ч. 1.1 ст. 30.1, ч. 5 ст. 30.9, ч. 5, 6 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, наделено правом обжалования в вышестоящий суд постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано решение суда по жалобе на это постановление.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на это постановление.

Согласно ч. 5 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеприведенных обстоятельств правовые основания для рассмотрения по существу данной жалобы отсутствуют, и поэтому производство по жалобе, поданной на постановление о прекращении производства по делу, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9, 30.14, 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

о п р е д е л и л :

Производство по жалобе должностного лица – участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Канашу Минатуллина Р.К. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш Кузьмина О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ №, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья В.В. Архипов