Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-858/2022 ~ М-804/2022 от 15.08.2022

Гражданское дело № 2-858/2022

УИД 09RS0005-01-2022-001148-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лепшокова Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тохчуковой З.С., с участием представителя истца помощника прокурора Малокарачаевского района Биджиева С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малокарачаевского муниципального района об обязании провести работы по капитальному ремонту автомобильной дороги местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малокарачаевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском и просит обязать ответчика провести работы по капитальному ремонту автомобильной дороги местного значения, при этом ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой Малокарачаевского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В процессе обследования транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части участка автомобильной дороги <адрес> выявлены нарушения законодательства.

Согласно акту обследования от 28.07.2022г. обнаружены дефекты проезжей части в виде выбоины: 1-я выбоина: длина 3 м.293 см, глубина 5 см, ширина 190 см; 2-я выбоина: длина 340 см, глубина 7 см, ширина 190 см; 3-я выбоина: длина 4 м, глубина 10 см, ширина 180 см; 4-я выбоина: длина 5 м, глубина 10 см, ширина 150 см. С обеих сторон следования отсутствуют тротуары, требование пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.11.5 СП 42.13330.2011, в связи с чем, не обеспечена безопасность дорожного движения для пешеходов.

Завышение люка смотрового колодца в нарушение пункта 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также ГОСТ Р 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев.

Вышеприведенные дефекты дорожного покрытия и другие недостатки, зарегистрированные на участке автодороги по <адрес> <адрес>, не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

В ходе проверки также установлено, что Законом КЧР полномочия в области дорожной деятельности за сельскими поселениями республики не закреплены, администрацией района соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в составе муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, в период с 2018г. по 2021г. не заключались.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях, данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Малокарачаевского района Биджиев С.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика-администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО6 не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, не возражает против заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации Учкекенского сельского поселения не явился, от него поступило письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия его представителя, своего мнения по - существу иска не выразил.

В судебное заседание представитель третьего лица - ОГИБДД МВД России по Малокарачаевскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, рассмотреть дело без участия представителя не просил, своего мнения по существу иска не выразил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии с правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли, либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 участник дорожного движения - это лица, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно п. 1.5 вышеназванных правил участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий, является неудовлетворительное состояние проезжей части дороги.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, это подразумевает, в том числе и дороги, отвечающие современным требованиям безопасности и благоустройства.

Непринятие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения, является нарушением гарантированных конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Малокарачаевского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В процессе обследования транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части участка автомобильной дороги <адрес> <адрес> выявлены нарушения законодательства.

Согласно акту обследования от 28.07.2022г. обнаружены дефекты проезжей части в виде выбоины: 1-я выбоина: длина 3 м.293 см, глубина 5 см, ширина 190 см; 2-я выбоина: длина 340 см, глубина 7 см, ширина 190 см; 3-я выбоина: длина 4 м, глубина 10 см, ширина 180 см; 4-я выбоина: длина 5 м, глубина 10 см, ширина 150 см. С обеих сторон следования отсутствуют тротуары, требование пункта 4.5.1.3 ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.11.5 СП 42.13330.2011, в связи с чем, не обеспечена безопасность дорожного движения для пешеходов.

Завышение люка смотрового колодца в нарушение пункта 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также ГОСТ Р 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев.

Вышеприведенные дефекты дорожного покрытия и другие недостатки, зарегистрированные на участке автодороги по <адрес> <адрес>, не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

В ходе проверки также установлено, что Законом КЧР полномочия в области дорожной деятельности за сельскими поселениями республики не закреплены, администрацией района соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в составе муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, в период с 2018г. по 2021г. не заключались.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Кроме того, п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава Малокарачаевского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасного дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и искусственных сооружений на них, включая разработку документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог, инженерные изыскания, разработку проектной документации, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и искусственных сооружений на них относится к полномочиям муниципального района.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района выразившееся в ненадлежащем финансировании необходимых работ по приведению в соответствии с государственными стандартами, указанных муниципальных дорог, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в сфере дорожной безопасности, напрямую влияя на безопасность дорожного движения, поскольку одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий, является неудовлетворительное состояние проезжей части дороги, проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Между тем, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, т. к. до настоящего времени ответчиком не устранены выявленные в ходе проверки нарушения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района в срок до 01.07.2023г., провести работы по капитальному ремонту автомобильной дороги местного значения по <адрес>, в том числе, устранить дефекты проезжей части в виде выбоины; установить тротуары в соответствии с п.4.5.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.11.5 СП 42.13330.2011; устранить нарушения п.5.2.6 ГОСТ 50597-2017 «Дорогим автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также ГОСТ Р 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев путем занижения люка смотрового колодца».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.