Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-696/2022 ~ М-561/2022 от 01.06.2022

№

УИД №                    Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года                                     город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи                                Тарасова П.А.,

при секретаре                                        Ремневой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Тямшанская волость» об обязании оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Псковского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации СП «Тямшанская волость» об обязании оборудовать одно место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в д<адрес>

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории д. Новая <адрес> не оборудованы места (площадки) накопления ТКО, отвечающие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП «Тямшанская волость» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы организации ТКО. При рассмотрении вышеуказанного представления в феврале 2022 года администрацией СП «Тямшанская волость» вопрос организации мест накопления ТКО в д. Новая Гоголевка не разрешен, принято решение об организации 2 мест накопления ТКО в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку до настоящего времени действенных мер по организации второго места накопления ТКО на территории д. Новая <адрес> не принято, при этом указанный в ответе на представление срок исполнения требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления является необоснованно большим, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей д. Новая <адрес> на безопасное обращение с отходами производства и потребления, предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, истец просил обязать администрацию СП «Тямшанская волость» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 место (площадку) накопления ТКО в д. <адрес>

В судебном заседании прокурор <адрес> Григорьев А.И. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава сельского поселения «Тямшанская волость» Юхно А.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее по существу заявленных требований не возражал, пояснил, что администрацией сельского поселения произведена установка одного из двух мест накопления ТКО, при этом второе место накопления ТКО не оборудовано по причине сложности согласования его местонахождения с жителями д. Новая Гоголевка, в настоящее время продолжается поиск подходящего места для оборудования площадки накопления ТКО с учетом плотности застройки в д. Новая Гоголевка.

Заслушав прокурора Псковского района Григорьева А.И., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п. п. 1, 3 ст. 8 и п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.18 ч.1, ч.3 ст.14 ФЗ Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Псковской области от 10.12.2014 №1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Псковской области закреплено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Как установлено пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.2.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, установлено, что контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Требования данных вышеуказанных нормативно-правых актов направлены на создание безопасных для окружающей среды условий эксплуатации подобных площадок, а потому несоблюдение этих правил нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Таким образом, на администрации сельских поселений как на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию и надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что 18.01.2022 прокуратурой Псковского района при проведении проверки в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории д. Новая Гоголевка СП «Тямшанская волость» Псковского района не оборудованы места (площадки) накопления ТКО, отвечающие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (л.д.6).

25.01.2022 в адрес главы СП «Тямшанская волость» Юхно А.Г. направлено представление прокуратуры Псковского района об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления (л.д.7-9).

03.02.2022 в ответ на представление прокуратуры Псковского района глава СП «Тямшанская волость» указал, что оно рассмотрено (л.д.10).

Согласно протоколу совещания администрации СП «Тямшанская волость» от 03.02.2022 принято решение организовать 2 места (площадки) накопления ТКО в д. Новая Гоголевка, согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 01.11.2022; в марте 2022 года организовать сход граждан с целью определения места (площадки) накопления ТКО в д. Новая Гоголевка; по решению схода граждан создать два места (площадки) накопления ТКО в д. Новая Гоголевка, согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21, установить контейнера для сбора ТКО в срок до 01.11.2022 (л.д.11-12).

17.05.2022 главой СП «Тямшанская волость» Юхно А.Г. в адрес прокуратуры Псковского района направлено письмо, согласно которому администрацией волости была проведена работа по определению места установки контейнеров в д<адрес> учитывая плотную застройку и нежелание собственников земельных участков иметь у границы площадку под контейнер, достичь согласия не удалось, однако работа по подбору мест для контейнерных площадок продолжается и будет выполнена в срок и в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.13).

В подтверждение устранения недостатков, отраженных в представлении прокуратуры Псковского района, представителем ответчика при рассмотрении настоящего дела предоставлены документы, свидетельствующие, что 27.06.2022 между ООО «АСПО» и администрацией СП «Тямшанская волость» заключен договор № 2 на выполнение работ по изготовлению и установке контейнерных площадок (л.д.24-25), в рамках исполнения которого подготовлено техническое задание (л.д.26-27) и фактически оборудована одна контейнерная площадка по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим актом об оказании услуг №НФ-004400 от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями (л.д.28, 29-33).

Вместе с тем, второе место (площадка) накопления ТКО в <адрес> до настоящего времени не оборудовано.

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации со стороны администрации СП «Тямшанская волость» возложенной на нее обязанности по оборудованию места накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем, с учетом установленного факта нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов и, соответственно, прав неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований и возложении на ответчика обязанности оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 одно место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в д. Новая Гоголевка СП «Тямшанская волость» Псковского района.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности, суд учитывает предмет заявленного спора и, руководствуясь ч.2 ст.206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда, который является разумным и позволит ответчику исполнить решение суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Тямшанская волость» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 одно место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в д. Новая Гоголевка СП «Тямшанская волость» Псковского района.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Судья                                            П.А. Тарасов