Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2011 ~ М-165/2011 от 01.06.2011

Дело № 2-175/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Радищево 27 июня 2011 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Буделеева В.Г.,

с участием прокурора

Радищевского района Берникова Ю.А.,

при секретаре Фирулевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязательств по содержанию и ремонту автомобильных дорог, обязании администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области произвести ремонт автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района обратился с уточненным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязательств по содержанию и ремонту автомобильных дорог по <адрес>, обязании администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области произвести ремонт автомобильных дорог по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения действующего законодательства при исполнении органами местного самоуправления законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

Так, при проверки автомобильных дорог, расположенных по <адрес> выявлены многочисленные нарушения требований государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В нарушение п. 3.1.2 ГOCTa P 50597-93 на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> имеются множественные выбоины асфальтобетонного покрытия. Аналогичные нарушения выявлены при эксплуатации автомобильной дороги по <адрес>, на которой имеется выбоина длиной 0,5 м, глубиной 0,1 м и шириной 1,2 м. На проезжей части автомобильной дороги по <адрес> имеется разрушение асфальтобетонного покрытия глубиной 0,1 м, шириной 1,1 м, длинной 0,3 м.

Данные нарушения подтверждаются актами выявленных недостатков в содержании дорог; дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленных государственными инспекторами ДПС ОГИБДД ОВД по МО «Радищевский район» П*С*В* и Б*Т*И*

Согласно данным, предоставленным администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области вышеуказанные автомобильные дороги расположены в границах поселения и находятся на содержании указанной администрации.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Также в соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.5 ч.1 ст. 8 Устава муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области к вопросам местного значения поселения отнесено дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 15.11.1995 №195-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу указанных норм администрация муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области наделена полномочиями по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения. Кроме того, данные полномочия являются расходными обязательствами данного муниципального образования.

Между тем, как установлено в ходе проверки, администрация муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области должным образом не осуществляет возложенные на нее обязанности по своевременному и качественному ремонту дорог, и как следствие, по обеспечению безопасности дорожного движения, что привело к названным нарушениям.

Кроме того, не исполнение органом местного самоуправления возложенных на него обязательств существенно ущемляет права граждан на безопасное дорожное движение.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области создает предпосылки для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Аналогичное положение содержится в п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1.

Согласно ч. 3 ст. 35 вышеназванного Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Исковое заявление предъявлено в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, так как установить конкретных участников дорожного движения на указанных участках дорог не представляется возможным.

В судебном заседании истец - прокурор Радищевского района Ульяновской области Берников Ю.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области – Гусев А.В., действующий по доверенности, уточненный иск признал, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Радищевский район» будет проведен открытый аукцион для заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог. После заключения муниципального контракта исковые требования будут удовлетворены.

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОВД по МО «Радищевский район» - в судебно заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области – Нестеров А.В., в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в бюджет МО «Радищевский район» внесены изменения, согласно которым на ремонт автомобильных дорог МО Радищевское городское поселение выделены дополнительные денежные средства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что при проверке автомобильных дорог, расположенных по <адрес>, выявлены многочисленные нарушения требований государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В нарушение п. 3.1.2 ГOCTa P 50597-93 на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> имеются множественные выбоины асфальтобетонного покрытия. Аналогичные нарушения выявлены при эксплуатации автомобильной дороги по <адрес>, на которой имеется выбоина длиной 0,5 м, глубиной 0,1 м и шириной 1,2 м. На проезжей части автомобильной дороги по <адрес> имеется разрушение асфальтобетонного покрытия глубиной 0,1 м, шириной 1,1 м, длинной 0,3 м.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Также в соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

В силу указанных норм администрация муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области наделена полномочиями по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения. Кроме того, данные полномочия являются расходными обязательствами данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В судебном заседании исследованы доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований.

Согласно ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст.12,39,56,173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязательств по содержанию и ремонту автомобильных дорог, обязании администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области произвести ремонт автомобильных дорог, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязательств по содержанию и ремонту автомобильных дорог по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, произвести ремонт автомобильных дорог по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Буделеев