Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3129/2023 ~ М-1868/2023 от 24.04.2023

УИД 16RS0043-01-2023-002515-75

дело №2-3129/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года                               город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Э.З. Мардановой,

при секретаре судебного заседания Е.К. Бондаренко,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Н. Цаплина к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету ФИО4 сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности,

установил:

истец Д.Н. Цаплин обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что Афанасовский совет местного самоуправления ... Республики Татарстан решением от ... ... постановил просить администрацию ... и ... о предоставлении Д.Н. Цаплину Д.Н. земельного участка под строительство жилого дома в селе Большое Афанасово, .... Д.Н. Цаплин ... внёс целевой взнос в сумме 35 рублей. В 2004 году ОАО «Земельное бюро» по заданию Д.Н. Цаплина подготовило проект границ земельного участка, выделяемого для предоставления Д.Н. Цаплину из состава земельного участка с кадастровым номером 16:30:010310:48, закреплённого за Афанасовским СМС. При этом в пояснительной записке указано, что решением Афанасовского СМС ... от ... часть участка предоставляется Д.Н. Цаплину. В 2004 году истцом на предоставленном ему земельном участке начато строительство жилого дома. Согласно выписке из похозяйственной книги от ... ... Афанасовский совет местного самоуправления указал, что Д.Н. Цаплину принадлежит незавершённый строительством жилой дом, расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером 16:30:010310:48. В 2005 году возведённый истцом жилой дом, был газифицирован. В 2006 году Д.Н. Цаплиным заключён договор электроснабжения построенного им дома. Таким образом, принадлежащий истцу жилой дом имеет признаки самовольной постройки, т.к. возведён без получения соответствующего разрешения на строительство. Истец просил признать за Д.Н. Цаплиным право собственности на жилой дом с надворными постройками, с инвентарным номером 16832, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:30:010310:48, по адресу: ..., Афанасовское сельское поселение, ....

В судебное заседание истец Д.Н. Цаплин и его представитель А.А. Рябов не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель истца А.А. Рябов направил заявление, в котором исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело без их участия.

Представители ответчиков Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по доверенности О.В. Малышева, муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, по доверенности И.С. Мурзина в судебное заседание не явились, направили отзыв на исковое заявление, согласно которому просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Таким образом, возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

    В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.

    Так, в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

    Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Таким образом, существенным для дела является установление обстоятельства на каком земельном участке возведена самовольная постройка, находится ли земельный участок где осуществлена постройка в собственности лица, подающего иск о признании права, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Афанасовского Совета местного самоуправления ... Республики Татарстан ... от ... постановлено просить администрацию ... и ... о предоставлении в собственность Д.Н. Цаплину земельного участка под строительство жилого дома в селе Большое Афанасово по ....

... Д.Н. Цаплин внес целевой взнос в сумме 35 рублей, что подтверждается квитанцией.

    ОАО «Земельное бюро» по заданию Д.Н. Цаплина был подготовлен проект границ земельного участка, выделяемого для предоставления Д.Н. Цаплину из состава земельного участка с кадастровым номером 16:30:010310:48, закрепленного за Афанасовским Советом местного самоуправления. По результатам установлено, что площадь проектируемого земельного участка составляет 1031 кв.м. Таким образом, участок формируется из части земельного участка с кадастровым номером 16:30:010310:48. При этом, границы земельного участка, площадью 1031 кв.м. были согласованы Управлением земельных и имущественных отношений Минземимущества РТ в ... и городе Нижнекамске, Службой земельного кадастра по ... и городу Нижнекамска, Восточным межрегиональным управлением архитектуры и градостроительства и ЖКХ РТ по ... и городу Нижнекамск, ЭПУ «Нижнекамскгаз» ОАО «Таттрансгаз», Председателем Афанасовского Совета местного самоуправления.

    Согласно выписке из похозяйственной книги от ... ..., выданной Афанасовским Советом местного самоуправления, Д.Н. Цаплину принадлежит незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: ...В, на земельном участке площадью 800 кв.м. из состава с кадастровым номером 16:30:010310:48, предоставленном на праве постоянного пользования для ведения личного подсобного хозяйства.

    В 2005 году возведенный истцом жилой дом был газифицирован, в подтверждение чего в материалы дела представлены договор на поставку газа и техническое обслуживание, а также квитанции

... истцом был подписан договор на электроснабжение жилого дома.

    Согласно техническому паспорту жилой дом общей площадью 237,3 кв.м. имеет инвентарный ....

      Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на реконструкцию объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

    В подпункте 3 пункта 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

    Вопрос о легализации самовольных строений невозможен при отсутствии бесспорных доказательств его безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам и правилам.

    Определением суда от ... по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект».

    Из экспертного заключения ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект» ... ТЗ/23 следует, что по результатам проведенных работ по строительно-технической экспертизе жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:30:010310:48 по адресу: ...В, установлено, что техническое состояние несущих конструкций находится в работоспособном состоянии, качество выполненных работ по возведению жилого дома отвечает требованиям нормативной документации: СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», СП 70.13330.2016 «Несущие и ограждающие конструкции». Состав, площади, высота внутренних помещений соответствует нормативным требованиям СанПиН ...-21 и СП 55.13330.2016.

    Жилой дом расположен в границах участка с кадастровым номером 16:30:010310:48, площадью 2830,88 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

    Расстояние до красной линии улицы от стены дома составляет 13 м., что удовлетворяет требованиям п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

    Качество выполненных работ по возведению жилого дома соответствует санитарным и строительным нормам и правилам.

    Основание и несущие конструкции жилого дома возведены таким образом, что в расчетных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений и повреждений конструкций.

    Конструкции жилого дома обеспечивают надежность согласно требованиям ГОСТ 27751-2014 и сводов правил на строительные конструкции из соответствующих материалов.

    Состояние несущих конструкций фундаментов, стен, перекрытий, качество монтажа данных конструкций соответствует требованиям СП 70.13330.2012. Осадочных трещин в несущих конструкциях, отклонений от вертикали, сверхнормативных прогибов, следов гниения, дефектов и повреждений не обнаружено. Пространственная устойчивость жилого дома обеспечена.

    Категория технического состояния согласно классификационных требований СП 13-102-2003 гл.3 оценивается как работоспособное.

    Жилой дом пригоден для круглогодичного проживания.

    Выполненные работы по возведению объекта недвижимости – жилого дома обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан при эксплуатации данного объекта недвижимости – жилого дома.

    Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.

    В результате проведенных работ по строительно-технической экспертизе жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:30:010310:48 по адресу: ...В, установлено, что расстояние от стены дом до красной линии улицы составляет 13 м., что удовлетворяет требованиям п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Также установлено, что минимальное расстояние от жилого дома до границы земельного участка составляет 1 м. при наличии брандмауэрной стены, что соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки МО Афанасовское сельское поселение».

    Состояние несущих конструкций фундаментов, стен, перекрытий, качество монтажа данных конструкций соответствует требованиям СП 70.13330.2012. Категория технического состояния согласно классификационных требований СП 13-102-2003 гл.3 оценивается как работоспособное.

    Осадочных трещин в несущих конструкциях, отклонений от вертикали, сверхнормативных прогибов, следов гниения, дефектов и повреждений не обнаружено. Пространственная устойчивость жилого дома обеспечена.

     Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Указанное заключение суд признает допустимым доказательством, оно не допускает неоднозначного толкования, является достоверным.

    Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факта несоответствия самовольной постройки требованиям санитарно-бытовых нормативных документов, не усматривается, обстоятельств, указывающих на существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат.

    Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, осуществленного истцом, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При этом, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 16:30:010310:48 имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, Д.Н. Цаплин с 2003 года, то есть более 15 лет, добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом – как земельным участком, так и жилым домом, расположенным на нем.

    Суд не может согласиться с доводами ответчика, о том, что в данном случае имеет место самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка со стороны истца. Спорный земельный участок истцу предоставлен органами местного самоуправления в пределах их полномочий, что подтверждается решением от ..., выпиской из похозяйственной книги, проектом согласования границ земельного участка. По мнению суда, в данном случае, занятие истцом земельного участка осуществлено на правовых основаниях.

    Земельный участок находится в границах земель Афанасовского сельского поселения на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, при этом Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан никаких претензий к владению Д.Н. Цаплиным данным земельным участком не предъявляли. Открытость, давность и непрерывность владения данным земельным участком никем из заинтересованных лиц не оспаривалась.

    Учитывая, что самовольная постройка, построена на земельном участке, предоставленном истцу органами местного самоуправления под строительство жилого дома, не выходит за границы земельного участка, а факт отсутствия разрешения на строительство сам по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при этом, установлено, что при возведении постройки истцом не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также что такая постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

В материалах дела данных о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:30:010310:48, на котором расположен спорный объект недвижимости – жилой дом, отнесен к землям, изъятым из оборота, либо ограничен в обороте, в силу чего не может быть предоставлен в частную собственность, не имеется, и ответчиком такие сведения не представлены. Со стороны местных органов исполнительной власти до настоящего времени отсутствуют какие-либо претензии относительно его размещения. Требования о сносе жилого дома и об освобождении земельного участка не заявлены.

Суд, с учетом изложенного, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы объекта недвижимости, введении его в гражданский оборот, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

    Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения у истца права собственности по решению суда. Если решением суда признано право собственности на объект недвижимости, подлежащий государственному кадастровому учету, такой учет осуществляется в предусмотренном законом порядке.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Д.Н. Цаплиным (паспорт ...) право собственности на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 237,3 кв.м. с инвентарным номером 16832 с надворными постройками, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Афанасовское сельское поселение, ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

    Судья - подпись

    Копия верна:

Судья                                 Э.З. Марданова

Мотивированное решение изготовлено ...

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... (УИД16RS0...-75), хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ