Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-289/2023 (2-1221/2022;) ~ М-781/2022 от 01.12.2022

Дело № №

УИД 54RS0№-58

Поступило ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре А.А.Комар,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмараевой Е. В. к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу "Ермак" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Шмараева Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному агентству по Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу "Ермак" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ "Ермак", использует для садоводства земельный участок № площадью 881 кв.м., оплачивает все членские взносы и иные обязательные платежи, что подтверждается копией членской книжки, копиями квитанций об оплате, выпиской из общего собрания СНТ "Ермак". Она получила указанный земельный участок как член СНТ "Ермак" из земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование Управлению внутренних дел Новосибирского облисполкома, что следует А. К. <адрес>. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: НСО, <адрес>, МО Соколовский сельсовета, СНТ "Ермак, участок №, отсутствует. Границы участка согласованы с правообладателями смежных участков, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в А. К. <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка № в собственность, на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, что у А. К. <адрес> отсутствуют основания для предоставления спорного земельного участка. Она, как член садоводческого товарищества, использующий предоставленный ей земельный участок, имеет право на получение такого участка в собственность бесплатно. В результате сложившейся ситуации она лишена возможности реализовать право на получение в собственность земельного участка для ведения садоводства. Просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 881 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, СНТ "Ермак", участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

    Истец Шмараева Е.В. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика СНТ "Ермак" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие

Представитель А. Соколовского сельсовета К. <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков и третьих лиц.

Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.7 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.8 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения президиума К. <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было решено отвести в постоянное пользование управлению внутренних дел Новосибирского облисполкома земельный участок общей площадью 48 га для организации садоводческого товарищества из земель колхоза им. Кирова, колхоза "40 лет Октября"; выдан государственный акт на право собственности на землю НСО №.

Постановлением Главы А. К. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество "Ермак" было зарегистрировано в государственном реестре предприятий К. <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ управлению внутренних дел Новосибирского облисполкома отведен в пользование земельный участок общей площадью 6 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 6 га, из них сенокосов 6 га, для расширения существующего садоводческого товарищества "Ермак" из земель акционерного общества "Соколово".

Согласно справке СНТ "Ермак" следует, что границы участка № согласованны с соседними участками и претензий не имеется.

Из выписки из протокола общего собрания членов СНТ "Ермак" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Шмараева Е.В. принята в члены садоводческого товарищества "Ермак" с ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлен для ведения садоводства земельный участок № площадью 10 соток.

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории подтверждается соответствие приложенного к заявлению членом СНТ "Ермак" Шмараевой Е.В. описания местоположения границ указанного земельного участка фактически используемому ею земельного участка.

Из членской книжки видно, что Шмараева Е.В. является членом СНТ "Ермак" и ей был предоставлен бесплатно для ведения садоводства земельный участок №, площадью 10 сот.

Спорный участок входит в границы территории СНТ, что следует из схемы кадастрового паспорта участка №.

Указанный земельный участок № ранее не был приватизирован, сведений о правообладателе земельного участка не имеется.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №№ право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет СНТ "Ермак" участок № не зарегистрировано.

В то же время доказательств возникновения права муниципальной либо федеральной собственности на спорный земельный участок не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию СНТ "Ермак", истец является его членом, и участок был выделен решением общего собрания членов СНТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами иных лиц, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок, поскольку право собственности на закрепленный за Шмараевой Е.В. земельный участок возникло у нее в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Между тем, суд приходит к выводу, Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес> и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> являются ненадлежащими ответчиками по делу, в связи с чем, в иске к данным ответчикам истцу следует отказать.

Так, согласно ст. 3.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №) государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

При этом, в силу абзаца 2 п. 1 ст. 3.3 вышеуказанного ФЗ № отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О перераспределении полномочия между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органам государственной власти <адрес>", полномочия по предоставлению земельных участков в собственность граждан были перераспределены от А. Соколовского сельсовета К. <адрес> к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>.

Учитывая, что Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес> в силу своей компетенции, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" обладает функциями и полномочиями публичного собственника в отношении имущества Российской Федерации, то Территориальное управление не наделено полномочиями по предоставлению спорного земельного участка в собственность, поскольку отсутствуют основания полагать, что он является федеральной собственностью.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> также не обладает материальным интересом в отношении предмета спора, никакие действия (бездействия) указанного лица не обжалуются, данное лицо осуществляет функции органа государственной власти по регистрации права собственности на недвижимости, ведет единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, поскольку Территориальное Управление Федерального агентства по Управление Федеральным имуществом в <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, прав и законных интересов истца не нарушали, правопритязаний на спорный земельный участок не имеют, следовательно, заявленные к ним требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Шмараевой Е. В. к садоводческому некоммерческому товариществу "Ермак" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Шмараевой Е. В. право собственности на земельный участок площадью 881 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, СНТ "Ермак", участок №.

В удовлетворении исковых требований Шмараевой Е. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Колыванский районный суд <адрес>.

Председательствующий:                                                                      А.А. Руденко

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                                                                  А.А. Руденко